一年前投入運營的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠，已達到日均發電約50萬度的規模，可供6萬家庭用一年。隨著國家近期連續發布旨在鼓勵焚燒發電項目的利好政策，全國各地掀起一股投建焚燒發電項目之風，濟南更是新上2個項目。“吃”進垃圾“吐”出電的環保項目正在泉城悄然興起。

但焚燒發電廠在發展中卻遇到了很多難題。比如由于垃圾運輸成本高，運量小，發電廠面臨著“吃不飽”的困境，而由于政策依賴性強，一旦政府降低或停止補貼，企業將面臨倒閉危險。有專家表示，中小城市建垃圾焚燒廠需謹慎，焚燒發電項目應該降降溫，該行業完全市場化之路任重道遠。

兩大鼓勵焚燒發電政策相繼出臺

“這個政策真的很給力。”濟南市第二生活垃圾綜合處理廠(以下簡稱“二廠”)總經理秦志堅表示，國家發改委4月10日發布的《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》(以下簡稱“通知”)讓他們感覺當初選擇投資該行業“很值”。作為山東首家焚燒發電廠，如今二廠的發電量名列全國前茅。

《通知》明確規定：每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，并執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元，且垃圾焚燒發電上網電價高出當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分實行兩級分攤。其中，當地省級電網負擔每千瓦時0.1元，電網企業由此增加的購電成本通過銷售電價予以疏導;其余部分納 入全國征收的可再生能源電價附加解決。秦志堅表示，濟南之前的焚燒發電上網電價為每千瓦時0.594元，“國家統一上調價格對企業來說是個好事。”

4月19日，國務院辦公廳印發的《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》明確表示，到2015年，全國城鎮焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上。“十二五”期間，我國城市生活垃圾無害化處理設施建設投資總量將達2636億元。

“這些政策可以說是給垃圾焚燒發電企業吃了定心丸。”山東省科學院能源研究所副所長許崇慶說，近年來垃圾焚燒發電企業快速出現的一個很重要原因就是國家對于環境保護越來越重視，優惠政策也越來越多，這些政策的頒布讓企業可以更安心地發展新技術。

業內人士分析認為，這些利好政策在垃圾發電產業的發展中起到了不小的作用，不僅規范和明確了垃圾發電產業的發展方向，給予了行業更多支持，提高了垃圾發電行業的生產積極性，同時也引導了更多社會資本進入垃圾發電行業。

據了解，地方政府也對垃圾發電企業“高看一眼”，補貼覆蓋稅收、財政金融等多個方面。二廠從項目立項到投產發電共用了1年左右的時間，“環評等各環節，政府都給開了綠色通道。”其相關負責人表示，該廠能夠投產離不開政府的扶持。他還告訴記者，與秸稈、風能等其他新能源發電上網不同，他們建廠時就直接與市政府簽訂上網發電的協議，不再需要備案。

2個新垃圾發電項目將落戶濟南

在利好政策的刺激下，除了已有的以填埋為主的濟南第一垃圾處理廠、以焚燒發電為主的濟南第二垃圾綜合處理廠外，濟南垃圾發電行業又將新添2個“兄弟”。“這個項目建成后，除去餐飲垃圾外，章丘市的所有生活垃圾都將可在這里處理了”，19日章丘市環衛局基建科副主任張守甲告訴記者，今年2月1日，章丘市正式與深圳綠色動力公司簽訂了生活垃圾焚燒發電BOT項目特許經營權協議。

據了解，該項目占地113畝，設計日焚燒處理生活垃圾1050噸，年處理能力達35萬噸。項目設備分兩期建設，一期將于2014年建成，投入使用后，日焚燒處理生活垃圾將達到700噸，每噸發電256度。“章丘市現在日產垃圾900噸，在垃圾焚燒發電項目建成以前主要是送到垃圾處理廠填埋處理。”據張守甲介紹，去年章丘市908個行政村實現了城鄉環衛一體化，由此生活垃圾急劇增多，“隨著城市的發展，需要持續建設垃圾填埋場，如果建垃圾焚燒發電廠就可以省去這個麻煩，還可以節省土地。”

另外，記者在采訪中還了解到，濟南城管部門已在長清區規劃建設了一個1000噸的焚燒發電項目，即籌建中的濟南市第三生活垃圾無害化處理廠。“目前項目已經獲批，正在進行征地拆遷工作，預計首期建設520畝的填埋廠，后期進行發電廠招標”。據介紹，商河等地也已將垃圾發電處理項目提上日程。

不僅是濟南，進入6月以來，全國掀起了垃圾發電廠投建熱潮。6月，重慶傳出第2座垃圾焚燒發電廠即將正式投產的消息;5月25日，遼寧省阜新市生活垃圾發電廠舉行開工奠基儀式;之前，廣東省、貴州省、湖南株洲市先后宣布將大力發展垃圾發電廠，其中廣東聲稱將在未來一段時間內建設6座垃圾處理廠，野心最大的貴州甚至表示要建10座。