國(guó)務(wù)院日前正式印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》圈定了重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化、海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等八大重點(diǎn)工程。

《規(guī)劃》預(yù)計(jì)“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15％以上，到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2％左右。

據(jù)測(cè)算，到2015年我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間需重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《規(guī)劃》指出，要重點(diǎn)發(fā)展鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和裝備；高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品；以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)。

在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物資源化利用、水資源節(jié)約與利用成為了“十二五”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確，要發(fā)展以污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理和監(jiān)測(cè)設(shè)備為主的環(huán)保技術(shù)和裝備。同時(shí)，要以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。

《規(guī)劃》從財(cái)稅支持、土地政策等方面提出了一攬子的支持措施。《規(guī)劃》要求各級(jí)政府要安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排中央財(cái)政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，加快推行合同能源管理。

華創(chuàng)證券戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究組組長(zhǎng)李大軍表示，這應(yīng)當(dāng)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最終版本，將是“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的最高定位，涉及的領(lǐng)域非常細(xì)，工程的產(chǎn)值目標(biāo)也非常具體。另外，為了確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家拿出了土地、財(cái)政、稅收政策去大力支持。產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨，更看好資源回收領(lǐng)域，汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等機(jī)電產(chǎn)品再制造很有發(fā)展空間。

中金公司認(rèn)為，節(jié)能、減排、資源循環(huán)利用下半年將進(jìn)入加速發(fā)展期，比較各細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、市場(chǎng)規(guī)模和政策環(huán)境，下半年最為看好政策驅(qū)動(dòng)對(duì)于建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)的正面推動(dòng)。同時(shí)，看好脫硝市場(chǎng)和水質(zhì)提標(biāo)市場(chǎng)的訂單落實(shí)情況；并密切關(guān)注土壤修復(fù)和資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推薦達(dá)實(shí)智能、龍?jiān)醇夹g(shù)、碧水源；審慎推薦永清環(huán)保；建議關(guān)注東江環(huán)保。