雖然，當前我國大陸的垃圾發電行業有被趨之若鶩追逐之勢，但是投資找“市長”還是“市場”的怪圈依然是擺在電廠經營者面前一道難題。

隨著民營和國外資本的大量進入，BOT等模式在垃圾焚燒項目應用廣泛，服務期限大多為25年左右。“該模式有助于推動項目建設進程，提高運作效率，引進技術、人才及管理水平，”上海市環境工程設計科學研究院、上海環境衛生工程設計院院長張益介紹，“企業投資要收回投資，還要繳納稅費和獲取利潤，BOT等方式需支付更多成本。”

“投資比重維持較低水平”這是張益對我國政府在垃圾處理方面的論斷。他認為，雖然焚燒處理在我國處于快速發展期，但是政府投資比重仍然過低。持同樣觀點的還有浙江省紹興市電機工程學會秘書長陳耀東，他曾經擔任過8家垃圾電廠的總工程師，對垃圾發電行業發展相當熟悉。

“垃圾發電廠目前采用的政府招標方式阻礙了行業本身的發展。”面對記者的采訪，陳耀東表示了對這種投資模式的擔心。尤其是看到臺灣地區發展如火如荼的垃圾發電行業，陳耀東坦言，目前我國垃圾發電項目民營資本投資較多，但是投資水平較低，最根本的原因還是經濟實力。通過BOT的方式，地方政府一般采取低價者中標，這樣帶來的后果就是，企業通過低價甚至低于成本價中標了垃圾發電項目，必然會造成工程造價的降低，也直接導致了項目的簡易化，設備的低端化。國家雖然有明確規定了垃圾焚燒發電的補貼數額，但是很大一部分補助金額被地方政府壓低甚至吃掉，這樣在一定程度上造成了垃圾電廠本身含金量不高。

“目前我國內地的一些垃圾電廠的生存經營環境還好像在舊社會。”電力物資招標網CEO嚴培凱這樣形容當前的一些電廠的生存形勢，不舍得在設備上投入，使用落后的設備，必然在垃圾處理的環境問題上要遜色一些，所以，輿論有些擔心是很正常的。

為了解決這個問題，中國城市環境衛生協會會長施陽給出了兩點建議：一是在燃料本身上，推進垃圾分類力度，提高垃圾發電的燃料熱值，提高電廠發電的收益。二是對垃圾發電廠的投資上，地方政府要根據電廠本身合理的造價成本來招標，在建設環節避免偷工減料，在技術設備上使用最合適、最合理的價格。

“對于垃圾分類，就需要政府對垃圾分類進行更為合理的補貼和恰當的輿論宣傳引導，讓民眾形成分類的習慣，這是一個關鍵的環節。”來自臺灣達和環保服務股份有限公司的業務協理劉振德介紹，因為臺灣地區垃圾初級分類做的比較好，民眾分類的意識和習慣已經養成，所以他們所在的電廠的燃料熱值基本可以達到3000大卡左右。“相當于矸石電廠了，再加補貼，肯定有效益。”河北建投靈海發電環保發電有限公司副總經理王振興測算后說，“我們電廠冬季的時候經常燒進去的垃圾還帶著大塊冰塊，根本沒法比。”

而對于地方政府占主導地位的投資主體上，來自天津濱海環保產業發展有限公司、深圳市能源環保有限公司、承德環能熱電有限責任公司、湖州長興新城環保熱電廠、浙江富春江環保熱電有限公司等幾位垃圾發電廠的相關負責人都是希望地方政府的支持更多一些，比如國家的補貼全額及時發放、招投標更為透明合理一些等等。

“從源頭解決垃圾發電發展掣肘，加大對項目本身的重視，讓投資從找“市長”轉變為找“市場”才能從根本上帶動垃圾發電的健康向前發展。”張益認為。