衛(wèi)生部部長陳竺6月29日表示，對于落實生活飲用水強制標準中規(guī)定的106項衛(wèi)生指標的時間表，目前的計劃分為三個層次：到2015年，各省（區(qū)、市）和省會城市106項指標要實行全覆蓋；地市級城市要覆蓋42項常規(guī)指標再加上當?shù)刂攸c控制的指標；在縣級實現(xiàn)42項常規(guī)指標的全覆蓋。是什么原因讓原本強制的新國標不再“強”，諸多媒體在6月29日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議上，就國務院關于保障飲用水安全工作情況向10個部委開展專題詢問。　

新國標比老國標多了71道“門檻”　

有“新”就有“老”。在新國標被炒的沸沸揚揚的同時，老版國標也得到了很好的普及，這可以說從某種程度上是值得我們慶幸的，百姓的飲水安全意識在提高。　

老版《生活飲用水標準》是1985年制定實施的，當時的檢測指標只有35項。但是隨著水資源污染日益嚴重，老指標已不能保證飲用水健康標準。從7月1日起，全國已實施新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標準》，新國標較老國標多出了71項監(jiān)測指標。新國標最大的的特點是加強了對水質(zhì)有機物、微生物和水質(zhì)消毒方面的要求，水質(zhì)指標由原來的35項增至106項，其中毒理指標中有機化合物檢測由5項增至53項。新國標的飲用水水質(zhì)與國際標準接軌，達到終身飲用安全。　

一直從事水處理工作的清華大學環(huán)境學院黨委副書記劉文君教授認為，新國標與1985年版相比，有三個特點：一是加強了對水質(zhì)有機物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求；二是統(tǒng)一了城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標準；三是基本實現(xiàn)了飲用水標準與國際接軌。　

根據(jù)中國疾控中心環(huán)境與健康相關產(chǎn)品安全所水室副主任張嵐的介紹，新標準基本實現(xiàn)了與世衛(wèi)組織、歐盟、美國、日本等國際組織和先進國家水質(zhì)標準的接軌。“第一是微生物類的指標增加的相對比較多，在85年的標準里面當時只有兩項，現(xiàn)在我們增加到了6項。另外，消毒劑指標有很大的變化，在1985年的時候只是規(guī)定了用氯消毒，但是經(jīng)過若干年的發(fā)展，在飲水消毒技術上也有了一些更寬領域的應用，所以這次還補充了臭氧消毒，二氧化氯消毒。另外，最大的變化實際上是毒理指標的擴充，1985年的時候，全部的毒理指標無機的是10項，新版標準則擴容到21項。”　

飲水新國標為何難以推進？　

新國標在2007年正式提出時，考慮到改造和升級的難度，給予供水行業(yè)5年的改造期，如今大限已至，供水企業(yè)的設施改造進展如何？　

是什么原因讓有關部門松了“口”，愿意讓這本該強制的新國標再加3年“緩沖期”。雖然近日諸多媒體熱議“水價成本”問題，對于“虛胖”的城市居民飲用水價，有關部門確是應該認真核算成本，給水價減減肥。但面對高昂的管網(wǎng)改造費用和實施難度來說，這3年的緩沖期似乎并不長。　

行業(yè)普遍虧損，無法負擔高額的改造費用，自從中央財政大幅度減少對地方建設的投入之后，水廠的資金來源只能依靠提高水價的單一來源。粗略算一下便知道僅是新國標方面，全國范圍的設施改造費用就高達2500億元左右。對于這筆數(shù)字，廣西城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會秘書長周曦表示，“對于那些連3000元錢的水廠改造費用都拿不出，還要向市級申請的貧困縣，讓他們自己動輒近億元去購買水質(zhì)檢測設備和大規(guī)模更換管網(wǎng)，他們是沒有動力也沒能力的。”　

對于水質(zhì)不達標的原因，主要三點，一是水廠設施陳舊，二是管網(wǎng)老化，三是二次供水設施管理不到位。“全國95％以上的公共供水廠是在飲用水衛(wèi)生新標準頒布之前建設的，出廠水水質(zhì)是按照1985年《生活飲用水衛(wèi)生標準》的35項指標設計和建造的，水源水質(zhì)和處理工藝均難以保障出水達到飲用水衛(wèi)生新標準的要求。”杜鷹表示，“此外管網(wǎng)老化，漏損和二次污染也很嚴重，同時以屋頂水箱和地下水池為主的城市二次供水設施也管理不到位，部分設施不能及時清洗消毒，導致水質(zhì)合格率降低。”從中不難看出，95％的供水廠面對新的水質(zhì)標準必須重建或升級改造，市區(qū)供水管網(wǎng)和二次供水環(huán)節(jié)也亟須更換。　

面對這筆費用，究竟該由誰承擔？又是什么原因?qū)е铝斯┧髽I(yè)的虧損、入不敷出而變賣水權？　

當前，水費構成主要由自來水費、污水處理費和水資源費等構成，其中自來水費是供水企業(yè)的出水價格。“由于供水企業(yè)屬于市政公共事業(yè)，其產(chǎn)品與服務的定價受《價格法》的約束，實行政府定價。”根據(jù)2004年修訂的《城市供水價格管理辦法》，供水企業(yè)合理盈利的平均水平是8％－10％，其中，主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6％，主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引用外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。　

新國標促供水行業(yè)凈水工藝改進　

水污染牽動億人心，溫總理也曾在“兩會”政府報告提出的“讓老百姓喝上放心水”。發(fā)展改革委副主任杜鷹在27日做報告時說說，我國農(nóng)村飲用水安全保障面臨供水設施較為薄弱、工程建設管理難度大、工程長效運行機制有待完善、水源保護和水質(zhì)保障相對薄弱、基層管理和技術力量不足等五大挑戰(zhàn)。　

劉文君還談到，很多人對優(yōu)質(zhì)飲用水的美好期望是打開水龍頭，水就能直接喝。然而，我國管網(wǎng)普遍陳舊的現(xiàn)實卻難以在短時間內(nèi)改變，這也是對水質(zhì)的一大制約因素。提升水質(zhì)不僅是企業(yè)必須承擔的社會責任，也需要國家加大在管網(wǎng)方面的投入。新國標的出臺必將推動我國飲用水水質(zhì)的提高，并進一步促進我國供水行業(yè)凈水工藝的改進，但同時，它也對我們的管網(wǎng)系統(tǒng)和水質(zhì)管理提出了更高的要求，對于我國供水行業(yè)實施工藝改造，提高供水水質(zhì)，保障居民飲水安全健康具有重要意義。