7月9日，國務院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（下稱《規(guī)劃》），提出2015年新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛的目標，不過從目前狀況來看，這一目標要實現(xiàn)并不容易。

按照規(guī)劃要求，2015年節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化要取得重大進展，2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

但按照中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2011年中國新能源汽車產(chǎn)、銷雙雙不足萬輛，其中銷量僅為8159輛，包括純電動汽車5579輛、混合動力2580輛。

“個人認為2015年目標要達成存在一定困難，不過依靠政策的推動和地方政府的支持，新能源汽車的普及速度將會日益加快。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹向記者表示。

2009年以來，新能源汽車“十城千輛”示范工程開始實施，隨后示范城市數(shù)量不斷擴展，如今已經(jīng)增加至25個城市。但公開資料顯示，截止2011年底，示范城市新能源客車投入量僅為9414輛，距離2012年底推廣2萬余輛的目標完成率不足40%。

除了市場啟動低于預期之外，新能源汽車尤其是純電動汽車的安全問題也讓其推廣蒙上陰影。今年5月底，深圳比亞迪(002594.SZ/01211.HK)e6純電動出租車在遭遇碰撞后起火，盡管比亞迪方面對本刊記者一再表示e6的電池組并無問題，起火也并非由電池所引發(fā)，不過純電動汽車因此所受的影響不容忽視。

正是由于純電動車電池技術尚未完全突破，安全性亦無法保證，因而混合動力和節(jié)能內(nèi)燃機汽車在《規(guī)劃》中得到了足夠的重視。“目前基本是以純電動為主要戰(zhàn)略取向，但同時推動純電動和混合動力兩種路徑的產(chǎn)業(yè)化。”崔東樹告訴記者。

此外，《規(guī)劃》還特別對充電設施建設作出了詳細的解釋，提出因地制宜建設慢速充電樁、公共快速充換電等設施。此前南方電網(wǎng)等公司已經(jīng)在新能源汽車換電設施上下足功夫，試圖由電網(wǎng)實現(xiàn)對新能源汽車用電的掌控，但此次《規(guī)劃》明確表明，充電、換電二者均受到重視。