通過促進新能源產業的技術創新和產品升級、提升智能電網的接納能力，來保持新能源發電行業的可持續發展，是目前最理性的選擇

一面是電荒，一面是電力資源閑置浪費。僅在電荒問題突出的2011年，就有1700萬千瓦風電裝機閑置。

作為國家戰略性新興產業之一，新能源備受業界矚目，但是由于并網難，棄風限電等資源浪費現象十分突出，產業化困局凸顯。電網短板成為制約中國新能源發展的最大問題。

各界對并網問題的探討早在進行，但無一例外的寄希望于政府部門的推動，系統攻克電網發展本身的技術難題。

時間進入2012年，科技部等相關部門開始著手推動新能源并網問題。科技部接連發布《風力發電科技發展“十二五”專項規劃》、《太陽能發電科技發展“十二五”專項規劃》和《智能電網重大科技產業化工程“十二五”專項規劃》，劍指新能源發展的并網難等核心難題。

電網短板

中國風電世界第一絕對是個諷刺。

盡管中國2010年風機裝機容量已居世界首位，由于并網問題沒有得到很好解決，風電利用率卻讓人不敢恭維——4400萬千瓦的裝機容量中，并網容量只有2956萬千瓦，而且還不能保證滿發。

2011年，中國可再生能源學會風能專業委員會通過對10省（市、自治區）的風電場調查得知，由于電網調度等原因被限發的電量高達59.8億千瓦時。據此估算全國約有100億千瓦時風電電量由于被限發而損失，創造歷史最高值。這些損失的電量折合標準煤超過330萬噸。

電監會的統計則顯示，2011年我國部分省市風電棄風達20%左右，“三北”一些風資源豐富的地區或超過30%，直接經濟損失達近百億元。面對去年的電荒，由于并網難，1700萬千瓦風電裝機閑置。

業內專家表示，中國風電5年時間干了國外20年做的事。中國風的雖然發展速度趕上了，但問題也隨之而來。近兩年來，中國風電產業發展中的矛盾開始凸顯，并網瓶頸難解、棄風限電不斷擴大、裝機規模減小、企業利潤下降。

此外，太陽能光伏發電也屬于調節能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節的變化均會對發電產生影響。由于光伏并網發電系統不具備調峰和調頻能力，其接入對電網接納能力提出了更高要求。

面對可調可控性差的風電、太陽能發電等新能源，國內的電網也未能升級到與其匹配的程度。

業內人士表示，一方面，我國部分地區發電項目的規劃建設與接網工程規劃建設不協調，發電工程與配套電網工程核準及建設周期不匹配，給可再生能源及時并網和消納帶來困難。另一方面，限電的背后，則凸顯出電網滯后在中國新能源發電發展過程中的阻礙作用。如果電網對新能源兼容性較好，一些風機即使沒有低電壓穿越，電網也能抵抗住。

技術攻關

值得注意的是，《智能電網規劃》提出了九大重點任務，其中前三位分別為大規模間歇式新能源并網技術、支撐電動汽車發展的電網技術和大規模儲能系統。

顯然，新能源進一步發展的制肘問題必須依賴于智能電網等技術支撐。業內人士稱，即使政府有意推動解決新能源并網難問題，也必須先攻克電網發展本身的技術難題。

對此，中投顧問新能源行業研究員蕭函接受《國企》記者采訪時指出：“智能電網具備可靠、經濟、兼容、集成和安全等特點，能夠有效提升對新能源的接納能力，從而推動分布式和大規模新能源的跨越式發展。由于風電、光伏等新能源電力具有不穩定的特性，對電網沖擊較大，傳統電網對新能源的接納能力有限，而智能電網能夠有效克服這些問題，因此能夠推動新能源產業的快速發展。”

“應該說，科技部接連發布風電、太陽能和智能電網三大規劃是有深刻用意的。”蕭函表示，目前，水電發展受限，核電飽受質疑，這就使得風電、太陽能等清潔高效的能源備受重視。從電網企業的角度來看，這三項規劃都旨在提高新能源發電和智能電網的技術水平，涵蓋發電、輸電、配電等多個方面，既有利于提高新能源并網能力，也有利于推動智能電網的發展。

從發電企業的角度來看，這三項規劃對于解決新能源并網問題具有很大幫助，有助于降低新能源并網難度，并有效提升發電企業經營利潤業績。

更重要的是在科技創新支撐下，新能源發電并網提速并非遙不可及，目前國內外已有現實版本。中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖日前撰文指出，從國內外的實際情況看，10%、15%、20%等人們反復“預言”的電網接納風電的上限已經被現實證明都可以突破。

在風電強國丹麥，風電在全年電量中占比已經連續幾年超過20%。與中國風電開發模式類似的西班牙，2011年風電占比達到16%。我國也有非常好的例子。截至今年3月底，內蒙古電力（集團）有限責任公司（簡稱蒙西電網）風電總裝機為890萬千瓦，占全網總裝機的21.32%，已經成為第二大主力電源。

良性發展

新能源各產業本身的發展尚在困局中。“目前光伏、風電都陷入產業發展的低潮期，產能過剩、價格猛跌等導致產業發展趨緩。”蕭函表示。

而這一切的根源就在并網問題。依托《智能電網規劃》對電網短板問題的攻堅，風電、太陽能等新能源產業的發展問題也將逐步理清。

《風電規劃》力求突破風電多項關鍵技術，使風機產品性能與可靠性達到國際領先水平，并實現產業化。對于發展潛力巨大的海上風電，《風電規劃》提出需要開展海上風電機組研制及產業化關鍵技術研究，加強工程施工與并網接入等海上（潮間帶）風電場開發系列關鍵技術研究，為大規模海上風電開發提供技術支撐。在《太陽能發電規劃》中，我國將把實現太陽能大規模利用、使其發電成本可以常規能源競爭作為“十二五”規劃的總體目標。

為此，《智能電網規劃》推動的間歇式能源并網技術是現在最急需的。“智能電網863專項中60%的資金投向該技術。”科技部智能電網863重大專項專家組副組長、電力設備智能化技術研究所所長江秀臣介紹說，2011年國家將2.5億元投向間歇式能源并網技術，按照每年資金投入量增長20%的預期，預計今年的投資額增大至3億元。

業內人士表示，在發展規模達到一定水平以后，新能源發電行業連續翻番的奇跡是不可能持續的。通過促進新能源發電產業的技術創新和產品升級、提升智能電網的接納能力，以此保持新能源發電行業的可持續健康發展，是目前最理性的選擇。

在此背景下，2015年中國風電裝機規模將超過1億千瓦、太陽能發電裝機容量將達1500萬千瓦的規劃目標才有可能具有實質意義。