6月26日，國家開發投資公司（以下簡稱“國投”）與重慶市政府簽訂戰略合作協議。根據協議，國投將投資300億元，在重慶勘探開發一種非常規油氣資源—頁巖氣。

同一天，國投重慶頁巖氣開發利用有限公司揭牌。該公司由國投所屬國投高科技投資有限公司與重慶市國土局所屬重慶地質礦產研究院共同出資組建，注冊資本金3億元。

重慶市的目標是，力爭3年內頁巖氣的年開采量達到10億立方米，并通過頁巖氣的開發打造中國內陸“沙特阿拉伯”。而此前一天，國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在京召開專門會議，督促各方“千萬別耽誤了國家制定的頁巖氣‘十二五’發展規劃的實施”。

今年3月16日，國家發改委、財政部、國土資源部和能源局聯合發布首部《頁巖氣發展規劃》稱：到2015年我國頁巖氣產量達到65億立方米；到2020年，產量要達到600億-1000億立方米，將與目前的常規天然氣產量相當。

去年底，頁巖氣被國務院正式批準成為我國第172個獨立礦種。今年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出“加快頁巖氣勘查、開發攻關”。

事實上，在多方產業資本的力挺下，一場由頁巖氣掀起的“中國能源革命”，大幕已然開啟，重慶僅僅是揭幕者之一。

重慶起步

重慶市市長黃奇帆，國投董事長王會生出席了6月26日的戰略合作協議簽訂儀式。

王會生表示，國投敢于投資300億元，在重慶押寶頁巖氣的勘探開發并非心血來潮，其底氣在于重慶頁巖氣地質資源儲量的豐富。

據專家預測，全球頁巖氣地質資源潛力達456萬億立方米，我國頁巖氣地質資源潛力超過134萬億立方米，可采資源量達25萬億立方米。重慶的頁巖氣資源潛力得天獨厚，地質資源潛力達12.75萬億立方米，可采資源潛力達2.05萬億立方米。

重慶市國土局局長張定宇說，重慶是全國最早關注并開展頁巖氣工作的省市，一直是全國頁巖氣資源戰略調查先導試驗區的主戰場。

2004年，國土資源部油氣資源戰略研究中心（下稱“油氣中心”）、中國地質大學(北京)開始頁巖氣資源的研究工作。經過比對湖南、四川等8省市成礦條件后，認為重慶市渝南、東南地區廣為分布下寒武、下志留、中二疊三套地層，不少地方有形成大規模頁巖氣的可能。其中重慶綦江、萬盛、南川、武隆、彭水、酉陽、秀山和巫溪等區縣是頁巖氣資源最有利的成礦區帶，因此被確定為首批實地勘查工作目標區。

2009年8月，油氣中心在重慶綦江縣啟動了中國首個頁巖氣資源勘查項目。這標志著繼美國和加拿大之后，中國正式開始這一新型能源頁巖氣資源的勘探開發。是年11月，油氣中心在重慶市彭水縣連湖鎮實施了第一口頁巖氣戰略調查井，見到了良好的頁巖氣顯示。2011年底，油氣中心和重慶市國土局等單位共同申報頁巖氣為獨立礦種獲得國務院批準，其頁巖氣樣本就采自該井。

2010年10月，重慶頁巖氣研究中心掛牌成立，這是國內首家國家油氣資源與探測重點實驗室與地方政府合作成立的頁巖氣研究中心。經當地政府公關，全國頁巖氣先導試驗區項目管理辦公室亦設在了重慶。

同一年，國土資源部將頁巖氣先導試驗區暫設川渝黔鄂、蘇浙和北方地區，其中在川渝黔鄂地區，設置了川南、川東南、黔北、渝東南、渝東北、川東、渝東鄂西地區7個先導項目，重慶占據了兩個半。

油氣中心副主任張大偉表示，重慶的頁巖氣資源非常豐富，目前是頁巖氣先導試驗區的主體，“中國頁巖氣的開發將從重慶起步”。

黃奇帆在重慶市與國投的戰略合作協議簽訂儀式上稱，重慶下一步將進一步加大對全市范圍內頁巖氣的勘探力度，爭取用3年左右時間形成約10億立方米頁巖氣的年開采量，同時在頁巖氣深加工上做文章，并圍繞頁巖氣開采發展相關裝備制造業。

“一旦重慶頁巖氣開發利用好了，將使渝東南、渝東北變成中國內陸的沙特阿拉伯。”黃奇帆說。

“能源革命”

重慶急于開發頁巖氣，其實不只因頁巖氣儲藏豐富，更因為重慶經濟快速發展面臨著能源緊缺的問題。

重慶是西部唯一的電力凈輸入地區，從2004年起煤炭凈調出地區也轉變為凈調入地區。目前重慶電力和煤炭消費30%靠外購，中長期則將上升到50%。盡管重慶天然氣產量豐富，年產氣量占全國總產量的1/5強，但由于消費快速增長，近年又大量向鄰近的省市輸氣，“氣荒”從2002年以后開始出現，年供氣缺口逐年拉大。

據重慶市政府的統計數據，盡管重慶發電屢創新高，但今年的電量缺口仍會達到76億千瓦時，到2015年對外能源依賴度將達到50%。

在重慶市國土局局長張定宇看來，頁巖氣的開發對將來緩解重慶市能源瓶頸制約，推動經濟社會可持續發展意義重大，無異于一場“能源革命”。

頁巖氣，是指賦存于富有機質泥頁巖及其夾層中，以吸附和游離狀態為主要存在方式的非常規天然氣，成分以甲烷為主，具有自生自儲、分布廣、埋藏淺、生產周期長等特點。

因為是一種清潔、高效的能源資源，頁巖氣已在全球油氣勘探領域異軍突起，勘探開發頁巖氣成了世界主要頁巖氣資源大國和地區的共同選擇。

美國能源信息署的最新統計數據顯示，當前全球頁巖氣可采資源為189萬億立方米。其中北美地區擁有55萬億立方米；亞洲擁有51萬億立方米；非洲擁有30萬億立方米；歐洲擁有18萬億立方米。

目前，頁巖氣勘探開發已在國外蓬勃興起，而頁巖氣開發最早、最成功的，當屬美國。得益于頁巖氣開發技術的突破，美國2009年以6240億立方米的天然氣產量首超俄羅斯，成為世界第一天然氣生產國，使天然氣消費長期依賴進口的局面發生逆轉。專家甚至認為，有了頁巖氣，美國100年無后顧之憂。

大洋彼岸發生的一切，讓中國開始審視頁巖氣這一非常規天然氣資源的前景。與美國相似，中國亦是能源消耗大國，天然氣需求量與日俱增。2011年，中國天然氣對外依存度達到了24.3%，據預測2015-2020年將擴大到30%-40%。

與國產天然氣相比，目前進口天然氣價格明顯偏高；同時，過度依賴進口氣源不利于國家能源安全的獨立性。張大偉認為，如果頁巖氣給美國能源市場帶來的“化學效應”能在中國發生，以上難題也許將迎刃而解。

目前，加快頁巖氣勘探開發已經上升為國家戰略。不過，中國頁巖氣資源勘探和開發工作起步晚，技術落后。張大偉將中國頁巖氣目前發展狀況定義為“探索起步階段”。

國土資源部2011年首次完成了我國頁巖氣資源潛力評價，初步統計，我國頁巖氣地質資源量達134萬億立方米，可采量為25萬億立方米，與美國28.3萬億立方米大致相當。

3月16日發布的《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》提出，我國以四川、重慶、貴州、湖南等13個省(區、市)作為重點，建設19個頁巖氣勘探開發區。到2015年，國內頁巖氣產量將達65億立方米，2020年力爭實現600億—1000億立方米。

國土資源部的消息表示，我國“十二五”期間主要是做好頁巖氣勘探開發的起步工作，“十三五”將形成快速發展之勢；到2020年我國頁巖氣年產量如能達到1000億立方米以上，有希望改變我國油氣資源開發格局，成為我國能源的重要支柱。

以國際標準換算，1000億立方米頁巖氣所提供的能量約等于1億噸原油。2011年我國進口原油約2.5億噸。

資本跑馬圈地

人們對中國版“頁巖氣革命”的期待已然高漲。頁巖氣儲藏豐富的重慶，早已成了各方爭奪的焦點。除了國投，中石化、華能集團、河南煤層氣公司等能源大佬已前來跑馬圈地。

2011年7月，國土資源部舉行國內首次頁巖氣探礦權公開招標，中石化、河南煤層氣公司分別中標渝黔南川、渝黔湘秀山頁巖氣勘查區塊的探礦權。

中石化的消息顯示，目前其已完成前期勘探準備，選定鉆井位置，即將開始鉆井施工，三年內有望開采出頁巖氣。

河南煤層氣公司和重慶地質礦產研究院聯手成立了重慶豫順新能源開發利用有限公司，由河南煤層氣公司控股，占70%股份，重慶地質礦產研究院占30%股份。

華能集團也與重慶能源集團、重慶地質礦產研究院簽訂頁巖氣合作勘探、開發、利用三方合作協議，總投資5億元，新成立重慶礦產資源公司，進行頁巖氣的研究勘探和開發。

最近一段時間，重慶礦產資源公司工程部部長廖金華忙得不可開交。他稱，國家頁巖氣探礦權第二輪招標即將啟動，公司將全力以赴參與競標，目前整個公司的核心工作就是籌備投標事宜。

實際上，中國第二輪頁巖氣項目招標前夕，頁巖氣開發熱潮已在各省掀起。

2011年底，貴州與華電工程公司成立黔能頁巖氣開發有限責任公司，開發該省第一口頁巖氣井。貴州當地知情者稱，貴州的志向還遠不止于此，國資背景的盤江股份也被寄予厚望，并有可能參與第二輪頁巖氣招標。

在江西，今年4月22日，中國首支頁巖氣專業地質調查隊伍—江西省頁巖氣調查開發研究院正式掛牌成立，江西頁巖氣勘查開發有限公司也同時組建。

據接近國土資源部的知情人士透露，目前包括外資在內的諸多企業正在著手進入頁巖氣勘探開發這個新興領域，甚至有房地產企業、煤炭企業等。

今年2月28日，華電集團與湖南省政府簽署《頁巖氣開發利用戰略合作框架協議》，在湘西選取2個有利區塊實施勘探、開發及分布式能源綜合利用示范區建設。

此前不久，神華集團旗下地勘公司也與挪威國家石油公司初步達成了頁巖氣開發合作意向；而以煤起家的山東能源集團則一直在緬甸著手頁巖氣項目。

去年12月，華能集團還與云南曲靖市政府簽約開發頁巖氣，合作建設頁巖氣勘探開發試驗示范區。中電投集團則在2005年就借入主具有油頁巖和頁巖氣的勘探與開采能力的吉電股份，覬覦頁巖氣已久。

國務院批準頁巖氣為我國第172個獨立礦種，這意味著頁巖氣不再受我國油氣專營權的約束。這讓民企亦躍躍欲試。公開資料顯示，新疆廣匯、四川宏華集團、重慶民生能源等國內民營企業，準備進軍頁巖氣的勘探與開發領域。

“我們正在等待時機涉足頁巖氣開發，公司已專門成立小組在關注這一全新領域。”重慶民生能源集團總裁薛方全接受時代周報采訪稱，包括貴州松桃縣在內多個地方政府已與他聯系，希望民生能源到當地勘探開發頁巖氣。

薛方全表示，未來頁巖氣的市場額將在千億元以上，相比其他民間資本，由于擁有渝東南、渝東北、貴州、湖南、湖北等多地的城市輸氣管道資源，民生能源一旦開采頁巖氣，市場銷售及管道配套幾乎是“零進入”。

跨國公司也悄然布局。據《華爾街日報》報道，荷蘭皇家殼牌有限公司、道達爾公司和雪佛龍公司等大型外資企業，開始聯合參與中國的頁巖氣勘探合作。

開發難題待解

前景讓人熱血沸騰，現實卻如一道鴻溝，橫亙在面前。

6月25日，國家能源局局長劉鐵男在京主持召開了頁巖氣“十二五”發展規劃貫徹落實會議。他將科技攻關擺在了各項任務的首位：“通過實施國家重大科技專項，在頁巖氣資源評價、地球物理勘探、鉆完井和壓裂技術、氣藏工程和采氣工藝、開采環境評價和保護技術等方面，爭取早日實現突破。”

油氣中心副主任張大偉亦指出，頁巖氣勘探開發難度大，技術要求高。目前，我國頁巖氣剛處于起步階段，勘探開發關鍵技術領域與美國相比差距較大，有待加快突破。

中石油研究院規劃所戰略室主任董大忠認為，頁巖氣的勘探和開采具有隱蔽性，涉及到包括巖心測試在內的8個關鍵性技術，這些技術目前國內都比較缺乏。

不僅勘探技術有待提高，勘探指標參數體系也亟須改進。張大偉說：“打井不光靠技術。中石油曾經打過一口井，取出巖芯一分為二，一半留在國內，另一半讓合作的美方帶走，雙方分別進行測試。結果我們測得含氣量很低，美國人測得含氣量很高。這說明我們的指標參數體系存在問題。”

為了解決技術問題，中國油氣企業近期在海外紛紛并購頁巖氣資產，以期獲取頁巖氣開采關鍵技術。但這一做法的效果存疑，一些專家認為，中國和外國的地理構造也不太一樣，完全照搬海外的頁巖氣勘測開采技術未必合適。

今年6月初，全球能源和金屬行業資訊提供商伍德麥肯茲列舉了中國開發頁巖氣將會面對的一系列困難，其中便包括對中國頁巖氣儲量的地質學認識以及相關開發技術限制。

中投顧問能源行業研究員宛學智則分析認為，我國頁巖氣產業除了技術攻關，還面臨環境保護等多個層面的難題。

宛學智說，由于頁巖氣分布分散、開采需要鉆井多、密度大、間距小等特點，且頁巖氣開采需要實施大型水力壓裂工程，會涉及水資源利用、反排水處理、甲烷氣體泄漏、土壤污染等問題。

目前，美國頁巖氣開采已經出現有關環境污染與水資源利用方面的爭議，我國頁巖氣開采的地質環境比美國更復雜，出現的環境問題可能會更多。

此外，還有諸如市場未完全放開、缺乏系統的扶持政策等問題，而現有天然氣管網的承載能力和我國管網準入的體制，對頁巖氣開發也會形成很大制約。

以上難題不攻克，我國頁巖氣要實現大規模商用或許還有很長的路要走。