繼2011年10月國家發改委等四部門聯合發布《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》后，近日又下達首批4個國家天然氣分布式能源示范項目，標志著以利用天然氣為燃料的分布式能源為突破口，通過示范項目，推動我國分布式能源發展又邁出標志性一步。

天然氣分布式能源在國外有30多年的歷史，在國際上發展迅速，在很多國家如美國、日本、丹麥、荷蘭等得到大力發展和推廣；其在國內也有近20年的發展歷史，但由于各種原因，已建成的40多個天然氣分布式能源項目，約半數在運行，半數因電力并網、效益或技術等問題處于停頓狀態，我國天然氣分布式能源尚處于起步階段。

目前，我國天然氣供應日趨增加，智能電網建設步伐加快，專業化能源服務公司發展迅速，國內天然氣分布式能源主要裝備的研發、制造具備一定基礎，快速發展天然氣分布式能源具備了一定條件。但也要看到，體制障礙、發展經驗的不足，綜合性技術集成能力不夠，專業化能源服務支撐能力弱，相對目前利用方向下持續快速擴張的市場需求，天然氣的保障能力不強等，使天然氣分布式能源在我國大規模發展受到較強制約。

天然氣分布式能源在我國發展需要一個基礎制度平臺構筑期，至少要5年左右的時間。這一期間應注重抓好示范項目，通過示范項目，摸清現行體制對分布式能源項目的制約所在；摸清現行體制下主要典型項目各參與方的利益所在，分布式能源發展對目前利益格局有什么影響；探索在現行體制不做大范圍調整的情況下，圍繞示范項目進行制約因素的試驗性制度變革；在此基礎上，構筑天然氣分布式能源在我國發展的基礎制度平臺。

這一期間，主要是緊緊抓住天然氣分布式能源的特征：利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式。勿過度以數量為目標，重在分布式能源項目的質量，主要衡量指標在項目依靠自身商業價值的可持續生存能力，防止一哄而上，導致大起大落。從目前的體制等制約因素看，宜主要從把發電和供能系統建在用戶現場或鄰近的中、小分布式能源項目做起，首批4個國家天然氣分布式能源示范項目就屬于這種中、小分布式能源項目，容易在控制范圍內，實現能源供求的“自求平衡”，不過度依賴“并網、上網”，使現行體制與項目運作在相互適應中，實現制度變革。適時延后，在有條件的城市工業園區等，嚴格控制數量，抓好少數幾個大的分布式能源示范項目。

在構筑基礎制度平臺的同時，示范項目更要集中探索和發現項目運作的商業模式。通過商業模式的創新，應地制宜，將分布式能源示范項目的業主、專業化能源服務公司、天然氣供應商、分布式能源用戶、電網服務商等聯結在一起，共同創造、共同分享商業利益。構筑基礎制度平臺關鍵在政府，商業模式的創新則關鍵在企業。天然氣分布式能源的發展不能靠政府拉郎配，不能過度依賴不可長期持續的優惠政策和財政補貼，其中每個環節要注意民營企業和外資企業的準入，以此增加商業模式創新的機會、要求和活力。

由于各地情況的差異，具體項目運作的商業模式將呈現多樣性，政府應注意總結交流，尊重和鼓勵市場原創。其中，中央政府可以通過將分布式能源納入整體能源規劃，地方政府將分布式能源納入區域能源規劃，以進一步提高能源綜合利用效率，在政府整體規劃框架下，確保商業模式創新的多樣性與合理性。分布式能源項目運作商業模式的發現、形成和穩定需要一定的時間。構筑基礎制度平臺和探索商業模式要相互適應，不斷調整和磨合，同樣也需要時間。

構筑起基礎制度平臺和創立了項目運作的商業模式，天然氣分布式能源項目才可能依靠自身的商業價值可持續生存，我國的天然氣分布式能源才可能真正進入大規模發展期。