就在能源公司積極備戰(zhàn)等待英國(guó)風(fēng)電補(bǔ)貼削減標(biāo)準(zhǔn)公布之際，英國(guó)政府又讓他們失望了。7月17日，能源與氣候變化部(DECC)發(fā)言人宣布：“今天不會(huì)正式公布，我們會(huì)選個(gè)更適當(dāng)?shù)臅r(shí)候公布，目前還在就最后的細(xì)節(jié)進(jìn)行討論。”

這一結(jié)果讓業(yè)內(nèi)大受打擊，能源公司紛紛出面抨擊英政府。事實(shí)上，這是英國(guó)第二次推遲公布這一補(bǔ)貼削減標(biāo)準(zhǔn)，去年10月新的可再生能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，當(dāng)時(shí)原定于今年春季敲定風(fēng)電補(bǔ)貼削減額度，但最終被推遲。

“10%”和“25%”的論戰(zhàn)

英國(guó)大型能源公司蘇格蘭電力公司(Scottish Power)對(duì)于再次推遲的決定頗有怨言。該公司諷刺稱(chēng)，各行各業(yè)都對(duì)這一結(jié)果翹首以待，但再一次被英政府戲耍了，投資者耐性是有限的。

蘇格蘭電力是英國(guó)首屈一指的風(fēng)電投資商，該公司首席運(yùn)營(yíng)官基思·安德森表示：“在英國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，該國(guó)的政策制度有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，而且可預(yù)見(jiàn)。現(xiàn)在看來(lái)，這唯一的優(yōu)勢(shì)也在逐漸消失。”

“我們滿懷期待，認(rèn)為奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始前終會(huì)得到結(jié)果，但真是希望越大，失望越大。”安德森無(wú)奈地表示，“政府哪怕是解釋一下推遲的理由，這種無(wú)望的等待，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只會(huì)是不利的影響。”

環(huán)保人士也紛紛表達(dá)了不滿，警告稱(chēng)這會(huì)使許多風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)一步推遲，這些項(xiàng)目有助于英國(guó)達(dá)成氣候變化目標(biāo)。甚至有人嘲諷英國(guó)能源和氣候變化大臣愛(ài)德華·戴維，稱(chēng)今年2月才走馬上任的他，還沒(méi)交上一份滿意的答卷就已經(jīng)開(kāi)始扣分了。

對(duì)于再次推遲這一結(jié)果，業(yè)內(nèi)紛紛進(jìn)行猜測(cè)，最合理的解釋不外乎DECC和財(cái)政部之間的“摩擦”持續(xù)升級(jí)，而英國(guó)這兩個(gè)關(guān)鍵部門(mén)之間爭(zhēng)論不休的原因則是在風(fēng)電補(bǔ)貼削減額度上的不統(tǒng)一。

去年10月，這場(chǎng)戰(zhàn)火就初露苗頭，DECC認(rèn)為削減10%的比例是最“完美”的，但財(cái)政部大臣喬治·奧斯本則認(rèn)為比例要加大，至少應(yīng)該再增加一倍，約25%才是最“適當(dāng)”的。由于這場(chǎng)“數(shù)字斗爭(zhēng)”無(wú)法調(diào)和，DECC拒絕制定補(bǔ)貼削減的新草案，而奧斯本也拒絕在“10%”的文件上簽字。

盡管戴維一再表示，“理論上”幾個(gè)星期就能商談出結(jié)果，但實(shí)際肯定要更長(zhǎng)時(shí)間。消息人士暗示，最快也得等到9月底了，屆時(shí)如果順利的話，明年4月初可能開(kāi)始實(shí)施。

《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，英政府再次推遲公布補(bǔ)貼削減額度，歸根結(jié)底是因?yàn)閷?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足，在“10%”和“25%”的問(wèn)題上搖擺不定，反而會(huì)刺激投資者的神經(jīng)，影響英國(guó)綠色市場(chǎng)的成長(zhǎng)。

其實(shí)，不管是10%還是25%，都是一錘子定音的事情，對(duì)能源公司而言，長(zhǎng)痛不如短痛，沒(méi)必要搞得人心惶惶。

業(yè)務(wù)規(guī)劃和投資熱情均受影響

英國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人瑪麗亞·麥卡弗里認(rèn)為，一再把公布時(shí)間往后延，只會(huì)讓政府失信于人，而且極大程度地澆滅了能源公司的投資熱情，同時(shí)還給正在進(jìn)行的可再生能源項(xiàng)目帶來(lái)負(fù)面影響。

不少能源公司的高管均表示，投資必須是在穩(wěn)定的環(huán)境中才比較安全而有意義。光伏投資集團(tuán)(Solar Investment Group)常務(wù)董事盧卡·康克表示，公司本打算拿出至少4億歐元來(lái)發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，英國(guó)、波蘭以及土耳其都是目標(biāo)地點(diǎn)，但前提必須是投資環(huán)境是穩(wěn)定的。

“英國(guó)的風(fēng)能本來(lái)是我們最看好的產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)如今由于政策的不確定性，加上英政府對(duì)可再生能源的不積極態(tài)度，該國(guó)的投資魅力驟降。”康克說(shuō)，“我不認(rèn)為英國(guó)削減可再生能源補(bǔ)貼是個(gè)正確的決定，該國(guó)的補(bǔ)貼水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他歐洲國(guó)家，如德國(guó)和意大利。進(jìn)一步削減只會(huì)讓投資者對(duì)該國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資熱情更加低落，在補(bǔ)貼政策未明朗化前我們只會(huì)按兵不動(dòng)。”

對(duì)于康克的觀點(diǎn)，業(yè)內(nèi)普遍贊同，英政府在能源政策上的“戰(zhàn)爭(zhēng)”只會(huì)讓能源公司在產(chǎn)業(yè)投資方面望而卻步。

“不能否認(rèn)，政府一個(gè)轉(zhuǎn)念的停頓，都可能讓數(shù)十億英鎊的投資金打水漂，甚至危及綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。”英國(guó)可再生能源公司Ecotricity的創(chuàng)始人戴爾·文斯直言不諱地說(shuō)，“政府部門(mén)之間就政策‘權(quán)力’的糾紛，沒(méi)必要拿產(chǎn)業(yè)的未來(lái)當(dāng)砝碼，而且這勢(shì)必給公司的產(chǎn)業(yè)和投資規(guī)劃帶來(lái)不良影響。”

英國(guó)電力公司Drax負(fù)責(zé)人稱(chēng)：“作為投資者我就是不明白，為什么政府要在能源政策上如此較勁，在為了10%和25%而爭(zhēng)論不休時(shí)，你根本難以想象失去了多大可以刺激經(jīng)濟(jì)的商機(jī)，這些損失完全可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位并帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收入。”

眼下，多數(shù)人都是站在DECC這邊的，認(rèn)為10%是個(gè)合理的降幅標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)副首相兼自由民主黨領(lǐng)袖尼克·克萊格堅(jiān)稱(chēng)，陸上風(fēng)電補(bǔ)貼過(guò)度縮減毫無(wú)道理。

而以蘇格蘭電力為首的多家公司也表態(tài)稱(chēng)，政府必須拒絕財(cái)政部削減風(fēng)電補(bǔ)貼25%的提議。文斯說(shuō)：“這一數(shù)字對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是毀滅性的打擊。以太陽(yáng)能為例，政府大幅削減光伏補(bǔ)貼之后，大型太陽(yáng)能項(xiàng)目根本站不穩(wěn)腳跟，隨后小型太陽(yáng)能項(xiàng)目的投建難度也在直線上升。如今，風(fēng)電補(bǔ)貼也被推到了最前線，削減一事勢(shì)在必行，那么額度定的低一些，才更有益于風(fēng)電的發(fā)展。事實(shí)上，25%是英政府不大支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的一個(gè)標(biāo)志，間接為了給天然氣和核能產(chǎn)業(yè)鋪平道路，但這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)真是英國(guó)需要的嗎?恐怕不見(jiàn)得吧。”

DECC公布的最新報(bào)告指出，英國(guó)風(fēng)電的潛力還是不容小覷的。今年第一季度，英國(guó)陸上風(fēng)電裝機(jī)容量大幅增長(zhǎng)，在去年一季度發(fā)電量2.4億千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上，增加了51%達(dá)到3.6億千瓦時(shí)。