內少扶持，外遇“雙反”

國內配套扶持政策遲緩，美國雙反調查愈演愈烈，歐洲太陽能補貼縮減，這讓光伏產業(yè)內外交困。

全球最大的光伏組件制造商尚德電力今年一季度財報顯示，公司一季度凈收入4.095億美元，較去年第四季度6.29億美元的營收下降34.9%，更比2011年第一季度的8.77億美元降低了53%。第一季度尚德凈虧損1.33億美元，每股虧損0.74美元。

施正榮告訴記者，全行業(yè)扭虧需6～12個月。如果產能繼續(xù)無序擴張，調整時間可能更長。

中國機電產品進出口商會一位內部人士告訴記者：“繼美國對中國光伏企業(yè)進行‘雙反’調查并開出高額懲罰性關稅罰單之后，歐盟和印度可能也會做出類似的‘雙反’調查，讓光伏企業(yè)的處境雪上加霜。中國太陽能企業(yè)70%的銷售額都來自歐洲。這將給中國太陽能光伏業(yè)帶來致命傷害。”

“投資拉動”的苦果

“在此輪初裁中，美國選擇泰國作為替代國，初裁結果的公布會直接導致國內企業(yè)生產的光伏組件暫時很難進入美國市場。如果替代國不能變化的話，今年7月終裁的結果也不會有太大變化。”江蘇蘇美達集團公司總裁余本禮告訴記者。

國際環(huán)境復雜，國內光伏企業(yè)希望通過聯(lián)盟推動電力制度改革來推動太陽能的內需市場。

一位來自保定英利綠能的人士告訴記者：“我國發(fā)展太陽能光伏產業(yè)的模式一開始就存在問題，不是以需求為發(fā)展導向，而是以投資為發(fā)展動力，各地政府都在強調招商引資和投資規(guī)模，對產品是否有相應市場需求則欠考慮，這導致整個行業(yè)出現產能過剩的局面，光伏企業(yè)就不得不依靠外需發(fā)展，一旦外需萎縮，無法通過國內市場來度過寒冬。”

電網不買賬

今年5月，財政部、科技部、國家能源局等三部委確定的2012年金太陽示范工程總規(guī)模為1709MW(1MW=1000kW)，是去年600MW的2.85倍。

不過，在光伏企業(yè)看來，金太陽示范工程不足以為光伏企業(yè)創(chuàng)造足夠的內需市場，推動電力體制改革，才是中國光伏企業(yè)的出路。

2002年，國務院下發(fā)《關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》中“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”成為了改革目標。然而，十年過去了，電力體制改革的遲緩讓外界難以接受。

特別是現有格局使改革缺乏動力。國家電網和南方電網已控制了近100%的國內輸配電市場。其中國家電網負責中國約80%的電力供應，南方電網則負責6個省份約20%的電力供應。[page]

而業(yè)內人士最期待的智能電網，目前也很難大規(guī)模消納光伏、風電等清潔能源。一位不愿透露姓名的資深專家對記者表示，國內智能電網目前發(fā)展最大的障礙仍是體制問題，“比如，智能電網中的電力互動與需求側響應環(huán)節(jié)都牽涉到電價，但目前我國電價歸發(fā)改委價格司掌控，并不能說變就變。”

目前，大型光伏發(fā)電站項目要實現并網，首先要經過電網公司核準方可獲批，否則就無法享受上網電價，這也嚴重制約了光伏行業(yè)的發(fā)展。國內光伏企業(yè)希望突破這一制度框架。

呼喚“分布式發(fā)電”模式

近日，山東首富張士平掌舵的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團自建發(fā)電廠，不但為集團旗下企業(yè)供電，同時也通過自建電網向其他企業(yè)供電。這一案例就是在現有體制下尋求自發(fā)自用的突破。

蘇州阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵告訴記者：“光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟是希望政府允許太陽能企業(yè)發(fā)電后自發(fā)自用，同時也準許其平價上網。聯(lián)盟成立的關鍵目標是促進政府制定符合光伏發(fā)電的政策。”

這種被專業(yè)人士稱為“分布式發(fā)電”的模式通常是指發(fā)電功率在幾千瓦至數百兆瓦(也有的建議限制在30～50兆瓦以下)的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的高效、可靠的發(fā)電單元。這種模式在發(fā)達國家已經普遍采用并創(chuàng)造了良好的經濟和社會效益。

今年4月《分布式發(fā)電管理辦法》和《并網管理辦法》草案出臺，明確鼓勵各類法人以及個人投資分布式發(fā)電，采取自發(fā)自用、多余電力上網、全部上網三種方式解決并網問題。