8月6日國家能源局發(fā)布了 《可再生能源發(fā)展"十二五"規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）確定了未來三年里可再生能源的發(fā)展方向。報告中指出，"十二五"時期，可再生能源新增發(fā)電裝機1.6億千瓦，其中常規(guī)水電6100萬千瓦，風電7000萬千瓦，太陽能發(fā)電2000萬千瓦，生物質發(fā)電750萬千瓦，到2015年可再生能源發(fā)電量爭取達到總發(fā)電量的20%以上。

按照規(guī)劃，可再生能源在能源消費中的比重將被顯著提高，截至到2015年，可再生能源年利用量將達到4.78億噸標準煤，其中可以變成商品交易的可再生能源年利用量將會達到4億噸，在能源消費中的比重達到9.5%以上。

中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示說，"《規(guī)劃》的出臺，對水電、太陽能、風電、光伏產業(yè)而言是非常大的利好消息，發(fā)電量的設定不僅有利于帶動四大可再生能源產業(yè)的不斷發(fā)展，投資額度大幅增大，還能夠有效避免產能過剩、盲目發(fā)展等不良情況的產生。"

可再生能源發(fā)電上網困難 窩電現象嚴重

風電、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)電一直存在著上網困難的問題，而且與傳統的火電相比，風電、太陽能等可再生能源在發(fā)電成本上并沒有優(yōu)勢，其過高的成本也影響了電網接納可再生能源的積極性。

如果不解決困擾風電、太陽能、生物質能等的上網問題，可再生能源的商業(yè)化依然面臨挑戰(zhàn)。某電力專家直言說，"窩電現象不解決，再好的規(guī)劃都會沒有用，這一點在光伏產業(yè)身上同樣適用。"

利用分布式能源 推進可再生能源快速發(fā)展

國網能源研究院最近發(fā)布的2012年《中國新能源發(fā)電分析報告》顯示，截至2011年底，我國并網的風電、太陽能發(fā)電和生物質及其它新能源裝機容量達到5409萬千瓦，同比增長47.4%，占全部發(fā)電裝機容量的5.1%。

但是并非所有的裝機容量都能夠順利并網，以內蒙古為例，能夠順利上網的風電和太陽能連當地一半的裝機容量都達不到，不少機組不得不常年處于停機狀態(tài)。

國家電網的人士解釋說，包括太陽能、風能在內的新能源發(fā)電并不穩(wěn)定，即使建設配套的火電廠，依然還會對電網的穩(wěn)定性形成沖擊。

破解上網難題，就地消納或許是一種好的選擇。《規(guī)劃》中著重提到，分布式可再生能源應用形成較大規(guī)模。這將使得可再生能源的發(fā)電廠只需要將當地用戶用不完的電上網。

中國科學院院士周孝信設想，未來可以建立起集中式的骨干電源和分布式電源相結合的電源體系，并將大規(guī)模的骨干電網和地方電網、微電網相結合，利用就地消納的方式來解決可再生能源發(fā)電上網困難的問題，這就會使得可再生能源的發(fā)電廠只需將當地用戶使用不完的電進行上網。

中國發(fā)布式能源產業(yè)聯盟副秘書長王毅表示，能源局的規(guī)劃對發(fā)展分布式能源的作用是積極的，但是應當看到政策的支持需要是全方位的。一旦涉及到細節(jié)，就需要財政部、科技部等部委的配合，能源局必須與其他部委達成更廣泛的一致意見。