8月6日國家能源局發布了《可再生能源發展"十二五"規劃》(下稱《規劃》)確定了未來三年里可再生能源的發展方向。報告中指出，"十二五"時期，可再生能源新增發電裝機1.6億千瓦，其中常規水電6100萬千瓦，風電7000萬千瓦，太陽能發電2000萬千瓦，生物質發電750萬千瓦，到2015年可再生能源發電量爭取達到總發電量的20%以上。

按照規劃，可再生能源在能源消費中的比重將被顯著提高，截至到2015年，可再生能源年利用量將達到4.78億噸標準煤，其中可以變成商品交易的可再生能源年利用量將會達到4億噸，在能源消費中的比重達到9.5%以上。

中投顧問新能源行業研究員沈宏文表示說，"《規劃》的出臺，對水電、太陽能、風電、光伏產業而言是非常大的利好消息，發電量的設定不僅有利于帶動四大可再生能源產業的不斷發展，投資額度大幅增大，還能夠有效避免產能過剩、盲目發展等不良情況的產生。"

可再生能源發電上網困難窩電現象嚴重

風電、太陽能、生物質能等可再生能源發電一直存在著上網困難的問題，而且與傳統的火電相比，風電、太陽能等可再生能源在發電成本上并沒有優勢，其過高的成本也影響了電網接納可再生能源的積極性。

如果不解決困擾風電、太陽能、生物質能等的上網問題，可再生能源的商業化依然面臨挑戰。某電力專家直言說，"窩電現象不解決，再好的規劃都會沒有用，這一點在光伏產業身上同樣適用。"

利用分布式能源推進可再生能源快速發展

國網能源研究院最近發布的2012年《中國新能源發電分析報告》顯示，截至2011年底，我國并網的風電、太陽能發電和生物質及其它新能源裝機容量達到5409萬千瓦，同比增長47.4%，占全部發電裝機容量的5.1%。

但是并非所有的裝機容量都能夠順利并網，以內蒙古為例，能夠順利上網的風電和太陽能連當地一半的裝機容量都達不到，不少機組不得不常年處于停機狀態。

國家電網的人士解釋說，包括太陽能、風能在內的新能源發電并不穩定，即使建設配套的火電廠，依然還會對電網的穩定性形成沖擊。

破解上網難題，就地消納或許是一種好的選擇。《規劃》中著重提到，分布式可再生能源應用形成較大規模。這將使得可再生能源的發電廠只需要將當地用戶用不完的電上網。

中國科學院院士周孝信設想，未來可以建立起集中式的骨干電源和分布式電源相結合的電源體系，并將大規模的骨干電網和地方電網、微電網相結合，利用就地消納的方式來解決可再生能源發電上網困難的問題，這就會使得可再生能源的發電廠只需將當地用戶使用不完的電進行上網。

中國發布式能源產業聯盟副秘書長王毅表示，能源局的規劃對發展分布式能源的作用是積極的，但是應當看到政策的支持需要是全方位的。一旦涉及到細節，就需要財政部、科技部等部委的配合，能源局必須與其他部委達成更廣泛的一致意見。