近日，業(yè)界翹首以待的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）正式公布，這份規(guī)劃2010年5月開始起草，歷經(jīng)多次修改，如今終于塵埃落定。在《規(guī)劃》的指引下，新能源汽車有望迎來新的歷史良機(jī)。

然而為之而歡欣鼓舞的同時(shí)，電動(dòng)汽車的質(zhì)量安全和行業(yè)的監(jiān)管問題也在時(shí)時(shí)敲響警鐘。

規(guī)劃指明發(fā)展方向

在我國(guó)新能源技術(shù)路線方面，《規(guī)劃》指出了明確的方向。《規(guī)劃》稱，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。

此外，《規(guī)劃》還對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出了具體要求：首先，在銷量上，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛。其次，到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。再者，在電動(dòng)車?yán)锍躺希?015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里／小時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里。最后，在電動(dòng)車節(jié)油性能上，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升／百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升／百公里以下。

在石油資源緊缺和高油價(jià)的背景下，國(guó)家大力發(fā)展扶持純電動(dòng)車等新能源汽車，為行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。不少試點(diǎn)城市在大力推廣新能源車型，北京也出臺(tái)了電動(dòng)車“不限行、不搖號(hào)”的優(yōu)惠政策。然而，近期屢屢發(fā)生的自燃事件也為電動(dòng)汽車的安全問題敲響了警鐘。

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張進(jìn)華表示：“從政府支持的研發(fā)到企業(yè)自身研發(fā)，安全是首要考慮的問題。對(duì)于國(guó)家項(xiàng)目的設(shè)置來看，一定是優(yōu)先考慮安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”

標(biāo)準(zhǔn)約束力亟待加強(qiáng)

今年4月，一輛眾泰汽車生產(chǎn)的電動(dòng)出租車在杭州街頭營(yíng)運(yùn)時(shí)發(fā)生自燃。

今年5月，一輛Volt電動(dòng)車在撞擊測(cè)試中電池?fù)p壞，3周后，電池起火，引燃了這輛汽車以及同在車庫(kù)中的另外3輛汽車；同月，一輛比亞迪電動(dòng)出租車在事故中被撞起火，導(dǎo)致車內(nèi)3人被困當(dāng)場(chǎng)死亡。

比亞迪事件雖然最終認(rèn)定與車載的鋰離子電池質(zhì)量無關(guān)，但是大多數(shù)整車企業(yè)都不具備電池的研發(fā)技術(shù)，電池多由第三方電池公司提供已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所總工程師周榮認(rèn)為：電動(dòng)汽車安全方面的隱患主要集中在4個(gè)方面，分別是高能量動(dòng)力電池有燃燒的隱患；電動(dòng)汽車有高電壓、大電流的回路，如果人體接觸會(huì)造成傷害；發(fā)生碰撞時(shí)，由于電動(dòng)汽車質(zhì)量比傳統(tǒng)汽車重200公斤左右，給人造成的傷害極大；最后便是電池波對(duì)人體的影響，電動(dòng)汽車發(fā)射功率是手機(jī)的上萬倍。

據(jù)上海交通大學(xué)汽車工程研究院院長(zhǎng)許敏介紹，現(xiàn)在的新能源汽車與汽油車不同，不像造傳統(tǒng)汽車那樣，一家企業(yè)就可以“壟斷”整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。很多整車企業(yè)不懂電池、電機(jī)、控制系統(tǒng)，只能做一個(gè)組裝的工作（更多的是在傳統(tǒng)車型上改裝），其他都讓不同的公司來做。

由于電池進(jìn)入門檻低，在新能源概念的巨大利益誘惑下，前幾年國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出成百上千家車用電池生產(chǎn)企業(yè)，行業(yè)魚龍混雜。在質(zhì)量監(jiān)督、銷售與回收監(jiān)管環(huán)節(jié)存在諸多漏洞。

國(guó)家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬認(rèn)為，中國(guó)電池企業(yè)多年來一直處于低水平重復(fù)投資的狀態(tài)，動(dòng)力電池系統(tǒng)集成能力弱，安全難以保障。

目前，國(guó)家和汽車行業(yè)已出臺(tái)了46項(xiàng)針對(duì)電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)，涉及純電動(dòng)、油電混合動(dòng)力和燃料電池等各類電動(dòng)車輛，對(duì)整車、關(guān)鍵零部件、充電機(jī)、充電站以及充電接口等都有明確的要求。但是，均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的效力。對(duì)如此龐大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來講，這46項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的約束力顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所總工程師周榮說：“國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的跟電動(dòng)汽車相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)有3項(xiàng)，分別是針對(duì)車載儲(chǔ)能裝置、功能安全和故障防護(hù)、人員觸電防護(hù)方面，但是這3項(xiàng)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)都是在2001年頒布的，基于當(dāng)時(shí)的科研水平，到現(xiàn)在已經(jīng)過去10年，很多方面已經(jīng)落后了。”

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，暫且拋開電池問題，從整車企業(yè)角度來講，我國(guó)電動(dòng)汽車的研發(fā)均是在現(xiàn)有內(nèi)燃機(jī)車型上面加裝電池和電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)。車身在增加了幾百公斤重量的電池后，整個(gè)車身的重量也相應(yīng)的增加，相應(yīng)的車身結(jié)構(gòu)剛性、剎車等輔助系統(tǒng)都應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。簡(jiǎn)單的在原車身上增加電池系統(tǒng)的方式顯然有待商榷。目前我國(guó)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)規(guī)模正在加速擴(kuò)張，在國(guó)家政策的促進(jìn)下，電動(dòng)汽車的普及速度會(huì)越來越快，而電動(dòng)車自身以及行業(yè)本身存在的各種漏洞也會(huì)被迅速的放大，技術(shù)尚不完備、相關(guān)制度法規(guī)不完善、電池企業(yè)監(jiān)管力度不到位，都將給新能源汽車的發(fā)展帶來更多的困擾。