按照"十二五"規劃，2015年我國風電規模將達到1億千瓦、2020年達到2億千瓦。據中國可再生能源學會統計，截至2011年底，國內風電累計裝機超過6200萬千瓦，加上今年國家能源局擬核準的風電項目4800萬千瓦，總計超過1.1億千瓦。從理論上講，規劃目標與具體實施項目已經完全對接。關鍵在于擬建項目是否能夠全面落實并且順利并網消納。

與風電快速發展形成對比的是，風電與電網規劃建設不協調、系統調峰不足、并網技術不成熟、就地消納能力不足等因素疊加，正在影響風電發展。根據國家能源局統計，2011年度全國風電棄風限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數大幅減少，個別省(區)的利用小時數已經下降到1600小時左右。因風電效益有所下降，包括五大電力在內的風電開發商已經放緩節奏，減少風電投資。

風電快速發展與并網消納難并存，這已引起了國務院高層重視，國務院日前已發布批示要求相關部門研究問題所在并提出解決方案。　

中國電科院新能源研究所所長王偉勝稱，"相對于風電發展的速度和規模來講，風功率預測、低電壓穿越功能等技術只有部分電廠具備。大部分風電機組不具備有功控制能力，并網技術仍需繼續提升。"

8月15日，國家電網公司副總經理舒印彪在促進風電等新能源發展新聞發布會上表示，"大規模風電消納一直都是世界性難題，我國風電消納問題更為突出。一方面，我國風資源集中、規模大，遠離負荷中心，難以就地消納.另一方面，風電本身具有隨機性、波動性、和間歇性特點，很難作為單一的發電系統提供連續穩定的電能輸出，風電并網需要配套建設大量備用容量和調峰電源。"

與我國相比，國外風資源相對分散，80%以上的風電接到配電系統，能夠就地消納；歐美等國家快速跟蹤負荷的燃氣電站及抽水蓄能比例高，西班牙為34%，是風電的1.7倍；美國高達47%，是風電的13倍。

電力行業資料顯示，目前內蒙東部、內蒙西部、甘肅酒泉、河北北部4個地區風電裝機占比分別達到22%、21%、20%、26%，與德國17%、西班牙21%的水平相當。

國家電網新聞發言人張正陵說："這些地方進一步拓展市場消納的空間不足，可以考慮在全國范圍內消納風電。目前，國內風電占電源裝機的比重只有5%，中東部地區調峰資源較為豐富，消納風電的市場潛力未充分發揮。問題的關鍵在于，目前尚未形成全國統一的大市場和與之相適應的全國聯網能力。"

在這一背景下，為加快外送通道建設，國家電網提出的建議是，盡快核準錫盟-南京特高壓交流工程，實現內蒙能源基地風火打捆外送；盡快同意蒙西-長沙、張北-武漢等特高壓交流工程，哈密北-重慶、酒泉-湖南、呼盟-山東等特高壓直流工程開展前期工作，促進內蒙、新疆、甘肅、冀北等千萬千瓦級風電基地的開發和外送。

電力行業專家建議，調峰電源建設應與風電發展配套。鼓勵現有常規火電機組開展技術改造，深度挖掘火電機組調峰能力。加快快速調節電源建設，統籌新能源發展與其他電源發展，建設抽水蓄能電站等快速調節電源。

張正陵表示："如果電網規劃可以如期完成，可以保證可再生能源并網消納。并網消納原則是先省內、區域平衡，然后向全國電網平衡。"