今后，企業排放二氧化碳不能隨心所欲，如果超額排放，要花錢到市場上買。8月16日上午，上海市政府召開上海市碳排放交易試點工作啟動大會，200家企業納入試點范圍。據悉，今年下半年至明年上半年，是上海市全面推進試點工作的關鍵時期。下一階段，上海市將加快制定出臺上海碳排放交易管理辦法等規章制度，力爭建成一個具有一定兼容性、開放性和良好示范效應的碳排放交易市場，為全國碳交易市場的建設先試先行。

去年11月，國家發改委明確在上海、北京等7個省市開展碳排放交易試點，試點時間為2013年至2015年。上海近期已制定印發了《上海市人民政府關于開展碳排放交易試點工作的實施意見》。根據總體安排，上海市參加試點的單位為鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業行業中年二氧化碳排放量兩萬噸以上的重點排放企業，以及航空、港口、機場、鐵路、商業、賓館、金融等非工業行業中年二氧化碳排放量一萬噸及以上的重點排放企業。對于上述范圍之外的以及試點期間新增的二氧化碳年排放量達到一萬噸及以上的其他單位，試點期間實行碳排放報告制度。

全市參加試點的企業200家，報告企業600多家。上海市交易標的主要是二氧化碳排放配額。此外，部分經國家或上海市核證的基于項目的溫室氣體減排量可作為補充，納入交易體系。上海市將對試點企業的初始碳排放配額免費分配。試點企業應按規定開展自身年度碳排放監測和報告，并接受第三方機構的核查。

簡單來說，碳交易就是“別人掏錢，你來減排”，其過程是政府對一家公司發放一個碳排放指標或配額，限制其每年只能排放多少噸二氧化碳。如果某公司節能減排，這個指標沒用完，剩余的部分可以拿到碳交易市場上賣；相反，如果某公司碳排放超過配額，超過的部分，則要花錢到市場去買。目前，歐盟、美國等發達國家陸續開展了碳排放交易，印度、韓國和墨西哥等發展中國家正在籌備開展碳交易計劃。國際碳交易市場市值不斷上升，至2011年，全球碳交易市場市值已達到1760億美元。

碳交易的深遠意義是以市場機制推動節能減排，促進我國的產業結構升級。“十二五”期間國家下達給上海的節能目標是單位GDP能耗下降18％、單位GDP碳排放下降19％，幅度均高于全國平均水平，節能減排壓力大。

國家發改委副主任解振華、上海市常務副市長楊雄出席會議并講話。