近日，伴隨著《可再生能源“十二五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）的發(fā)布，生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃目標(biāo)也得以明確。值得關(guān)注的是，較之此前版本，最終目標(biāo)有所調(diào)整，尤其是體現(xiàn)在生物質(zhì)成型燃料、生物燃料乙醇以及生物柴油方面。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，是為了讓整個(gè)規(guī)劃目標(biāo)更加務(wù)實(shí)和合理，以如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

目標(biāo)有升有降

最新發(fā)布的《規(guī)劃》顯示，到2015年，全國(guó)生物質(zhì)能利用量相當(dāng)于替代化石能源5000萬(wàn)噸標(biāo)煤。其中，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，沼氣年利用量220億立方米，生物質(zhì)成型燃料年利用量1000萬(wàn)噸，生物燃料乙醇年利用量350—400萬(wàn)噸，生物柴油和航空生物燃料年利用量100萬(wàn)噸。

較之去年全國(guó)農(nóng)村能源工作會(huì)議透露的相關(guān)目標(biāo)，最新確定的這組目標(biāo)無(wú)疑發(fā)生了明顯變化。因?yàn)楦鶕?jù)前者數(shù)據(jù)，“十二五”末，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，沼氣年利用量220億立方米，成型燃料年利用量達(dá)到2000萬(wàn)噸，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到300萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到150萬(wàn)噸。

兩相比較，記者發(fā)現(xiàn)，生物質(zhì)成型燃料年利用量目標(biāo)減半下調(diào)了1000萬(wàn)噸；生物燃料乙醇年利用量目標(biāo)則上調(diào)了50—100萬(wàn)噸；“生物柴油”在表述上增加“航空生物燃料”內(nèi)容的同時(shí)，還將年利用量目標(biāo)下調(diào)了50萬(wàn)噸。

更趨務(wù)實(shí)合理

對(duì)于這些調(diào)整，多位受訪人士認(rèn)為有其合理性，也是相關(guān)部門(mén)工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。

在中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函看來(lái)，相關(guān)部門(mén)正是出于國(guó)內(nèi)農(nóng)作物及其餐廚廢棄物分布狀況以及較大采集難度的考慮，才適當(dāng)調(diào)低了成型燃料和生物柴油的完成目標(biāo)。

據(jù)蕭函介紹，根據(jù)生物質(zhì)能“十一五”規(guī)劃，我國(guó)應(yīng)該完成的非糧生物乙醇目標(biāo)為200萬(wàn)噸，如加上原有100萬(wàn)噸左右的糧食乙醇產(chǎn)量，其規(guī)劃目標(biāo)實(shí)際為300萬(wàn)噸。“盡管‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)沒(méi)有如期完成，也有必要將原定300萬(wàn)噸的‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。”蕭函說(shuō)。

對(duì)于將生物質(zhì)成型燃料目標(biāo)減半下調(diào)為1000萬(wàn)噸，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)袁振宏亦認(rèn)為有一定必要。“如果將規(guī)劃目標(biāo)定得太高，將大幅增加國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼額度，增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。”袁振宏對(duì)記者表示。

根據(jù)2008年發(fā)布的《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，國(guó)家財(cái)政將對(duì)從事秸稈成型燃料企業(yè)注冊(cè)資金在1000萬(wàn)以上，年消耗秸稈1萬(wàn)噸以上的秸稈能源化生產(chǎn)利用企業(yè)給100—150元/噸的資金支持。

“如果目標(biāo)仍為2000萬(wàn)噸，國(guó)家財(cái)政需要拿出20多個(gè)億來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，且需要對(duì)為數(shù)眾多的受補(bǔ)企業(yè)做大量的調(diào)查核準(zhǔn)工作；現(xiàn)在將目標(biāo)下調(diào)為1000萬(wàn)噸，不僅有利于減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)的工作量，還能加大完成規(guī)劃目標(biāo)的勝算。”袁振宏進(jìn)一步分析說(shuō)。

供銷(xiāo)“魔咒”亟待打破

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新近明確的“十二五”生物質(zhì)能規(guī)劃目標(biāo)雖然更加務(wù)實(shí)合理，但也易受多種因素影響，其中最大的兩個(gè)制約便是原料供應(yīng)體系和終端銷(xiāo)售市場(chǎng)的建設(shè)?！　?/p>

對(duì)原料供給體系問(wèn)題，某業(yè)內(nèi)人士以生物質(zhì)電廠為例進(jìn)行了解釋。“在被利用為燃料前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)林廢棄物產(chǎn)量很大，且價(jià)格很低，但一旦成為大規(guī)模需求的工業(yè)原料，便在原料供給上出現(xiàn)了價(jià)格上漲問(wèn)題。”該人士對(duì)記者說(shuō)，“部分從業(yè)人員為牟取暴利，甚至在燃料中摻水摻沙，這不僅增加了電廠的燃料成本，還降低了電廠的發(fā)電效率，對(duì)電廠而言是個(gè)極大的挑戰(zhàn)。”

同樣的問(wèn)題在生物質(zhì)成型燃料、生物燃料乙醇和生物柴油領(lǐng)域也普遍存在。

終端銷(xiāo)售市場(chǎng)問(wèn)題則主要體現(xiàn)在生物液體燃料方面。有專(zhuān)家指出，與傳統(tǒng)能源相比，目前生物燃料生產(chǎn)成本仍然偏高，又因?yàn)閲?guó)家在政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼方面乏力，對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)和消費(fèi)者而言，因缺少經(jīng)濟(jì)性而難以占有理想的市場(chǎng)份額。

燃料乙醇重在1.5代

前述“原料不足”和“市場(chǎng)受限”問(wèn)題已嚴(yán)重制約生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于解決這兩個(gè)處于產(chǎn)品價(jià)值鏈兩端的難題，業(yè)內(nèi)人士提出了建議，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)也探索出了值得推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)武漢凱迪電力股份有限公司董事長(zhǎng)陳義龍介紹，經(jīng)過(guò)探索，該公司近期推行了“村級(jí)收購(gòu)模式”（即在燃料收集模式上撇去中間商，公司聯(lián)合村委會(huì)直接設(shè)點(diǎn)，向農(nóng)民采購(gòu)，建立起的一套公司、村委會(huì)和農(nóng)民三方受益的收購(gòu)模式），這在保證收集燃料質(zhì)量的同時(shí)，還大大降低了燃料成本。

“據(jù)我們測(cè)算，實(shí)行這一模式后，我們的農(nóng)作物秸稈收購(gòu)成本下降了120元左右/噸，林業(yè)廢棄物收購(gòu)成本則下降了150元左右/每噸。”陳義龍對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“村級(jí)收購(gòu)模式”需要得到地方政府的大力支持。

對(duì)于既定的生物燃料乙醇目標(biāo)，袁振宏認(rèn)為，由于“二代纖維素乙醇技術(shù)因不成熟難有大的作為，國(guó)家又嚴(yán)控糧食乙醇的產(chǎn)能規(guī)模”，“十二五”期間應(yīng)將重點(diǎn)放在薯類(lèi)和甜高粱制備乙醇這樣的1.5代生物乙醇技術(shù)路線上，特別是要大力推廣種植甜高粱。

“甜高粱具有較強(qiáng)的耐旱、堿性，適合在我國(guó)大面積的邊際性土地種植。”袁振宏告訴記者，由于其通過(guò)甜高粱秸稈提取的糖汁生產(chǎn)生物乙醇，所以不會(huì)“與民爭(zhēng)地”、“與人爭(zhēng)糧”，是比較理想的1.5代生物乙醇技術(shù)。

在清華大學(xué)應(yīng)用化學(xué)所所長(zhǎng)劉德華看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)生物液體燃料“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，首先需要政府起到引導(dǎo)和支持作用，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和提高財(cái)政補(bǔ)貼，如像韓國(guó)那樣出臺(tái)必須使用乙醇汽油的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于形成穩(wěn)定的需求市場(chǎng)。

“其次，要加大對(duì)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范的資金投入。實(shí)現(xiàn)既有政府投入，也有社會(huì)資金的投入，如通過(guò)免稅、退稅等經(jīng)濟(jì)手段，激發(fā)社會(huì)資金投入的積極性；規(guī)定市場(chǎng)融資和金融資本要優(yōu)先支持生物液體燃料等可再生能源行業(yè)。”劉德華對(duì)記者表示。