‘十二五’期間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的要求向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、常態(tài)化’。從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通、消費(fèi)領(lǐng)域延伸，培育發(fā)展再生資源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)要加大宣傳力度、加強(qiáng)立法，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心，形成全民參與的社會(huì)局面。”8月10日，在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者專訪時(shí)，北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)程會(huì)強(qiáng)如此表示。　

“三個(gè)發(fā)展”是生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)　

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：7月23日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題班上發(fā)表了重要講話。講話提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建六個(gè)建設(shè)，其中生態(tài)文明建設(shè)引人注目。您認(rèn)為這意味著什么？　

程會(huì)強(qiáng)：胡錦濤總書記“7·23”講話是對(duì)“十六大”以來我黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方面建設(shè)的全面總結(jié)，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步深入闡釋，是“十八大”報(bào)告的前奏，為黨的十八大召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。　

從“物質(zhì)文明和精神文明”兩個(gè)文明建設(shè)，到“物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)文明”四個(gè)文明的提出，是對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的深化。生態(tài)文明從狹義上講，是與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明并列的文明形式，主要是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的文明。但從廣義上看，生態(tài)文明是物質(zhì)、精神、政治文明的一種結(jié)果和全面體現(xiàn)。生態(tài)文明是持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)文明的保障者，是與時(shí)俱進(jìn)的精神文明的塑造者，是風(fēng)清氣正的政治文明的體現(xiàn)者。　

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明是以可持續(xù)發(fā)展為核心觀念，按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)文明形式。　

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：“7·23”講話同時(shí)指出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。“三個(gè)發(fā)展”思想是不是為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了行動(dòng)指南？　

程會(huì)強(qiáng)：是的，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。“三個(gè)發(fā)展”是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)，也是切實(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的手段和路徑。綠色發(fā)展是綱，循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展是目，綱舉目張，才能相得益彰，形成側(cè)重不同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的系統(tǒng)工程。　

循環(huán)經(jīng)濟(jì)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面　

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，連續(xù)32年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度接近10％。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)也極其昂貴。資源環(huán)境問題成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的瓶頸約束。您是專門研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，根據(jù)您的調(diào)研，這方面情況如何？　

程會(huì)強(qiáng)：從我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，國(guó)家重視程度世界前所未有。中央領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面。制定出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和系列法規(guī)，各部委采取各種重大政策措施和工程項(xiàng)目推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過近十年的大力推動(dòng)和建設(shè)，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已從理念走向行動(dòng)，從試點(diǎn)走向示范，規(guī)模日益擴(kuò)大，現(xiàn)進(jìn)入到深入發(fā)展的新階段。　

從實(shí)踐層面看，我國(guó)已開展了兩批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省市區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得重大進(jìn)展，形成了若干典型模式，并在“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域?qū)嵤┝讼盗兄卮蠊こ獭ＹY源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)1萬億元，吸納就業(yè)人口2000萬，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到1.5萬億元，已成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。　

從研究層面看，我國(guó)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了系統(tǒng)研究，初步形成了中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系。同時(shí)，進(jìn)行了一系列重大科研項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)，為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了重要支撐。　

從組織層面看，已建立上百家循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等方面做了大量卓有成效的工作，已在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。　

但從另一方面看，面向“十二五”，由于我國(guó)資源和能源需求仍將處于高速增長(zhǎng)期，資源短缺和環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸依然存在，而且環(huán)境污染呈現(xiàn)出壓縮性、結(jié)構(gòu)性和復(fù)合型特征。　

與循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模要求相比，科技支撐能力不足，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率尚低。

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在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)初期主要是依靠政府通過規(guī)劃、指標(biāo)、法規(guī)、監(jiān)督、處罰等強(qiáng)制性手段，但深層次地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，歸根到底是要尊重市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，借助于經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，將政府的強(qiáng)制性規(guī)定與社會(huì)主體的自愿行動(dòng)相結(jié)合。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要注重生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式變革，還要注重消費(fèi)模式的變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是手段，而我們的目的在于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，需要生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會(huì)觀念的全面進(jìn)步，需要全社會(huì)的配合、參與，特別是在公眾宣傳和參與方面尤其需要加大力度；另外，還要充分發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)及各種服務(wù)組織的作用，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。　

因而，我認(rèn)為“十二五”深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路是：“十二五”期間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的要求向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、常態(tài)化”。從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通、消費(fèi)領(lǐng)域延伸，培育發(fā)展再生資源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)要加大宣傳力度、加強(qiáng)立法，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心，形成全民參與的社會(huì)局面。借助“三個(gè)發(fā)展”為國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)鋪路　

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：近年來，國(guó)企在發(fā)展道路上一再提出轉(zhuǎn)型升級(jí)，您認(rèn)為國(guó)企應(yīng)該怎么樣借助“三個(gè)發(fā)展”思想為自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)鋪路？　

程會(huì)強(qiáng)：“三個(gè)發(fā)展”既是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)，更是國(guó)企實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切實(shí)路徑。如濟(jì)鋼集團(tuán)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，探索形成了以“以價(jià)值創(chuàng)新為核心、以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新為支撐、管理創(chuàng)新為保證，實(shí)施資源化治理、分布式治理、系統(tǒng)化治理，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、能源高效轉(zhuǎn)化、代謝物高效再生，追求企業(yè)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”的鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。榮獲國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和國(guó)家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。　

“十二五”時(shí)期，濟(jì)鋼集團(tuán)充分發(fā)揮冶煉工藝流程方面的優(yōu)勢(shì)，在高爐、焦?fàn)t使用廢塑料方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開創(chuàng)新的廢塑料與煤熱熔融加壓成球的加工方法，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，與國(guó)內(nèi)最大的再生資源企業(yè)———中國(guó)再生資源開發(fā)有限公司合作，擬投資24億元，建設(shè)濟(jì)南“城市礦產(chǎn)”示范基地，實(shí)現(xiàn)國(guó)企為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏。　

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：具體到綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，您覺得首先應(yīng)該從哪兒做起？　

程會(huì)強(qiáng)：從概念內(nèi)涵和外延看，綠色經(jīng)濟(jì)范圍最大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)可以說是綠色經(jīng)濟(jì)的一體兩翼，二者可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重資源。低碳經(jīng)濟(jì)側(cè)重能源。　

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的揚(yáng)棄。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與資源消耗速度的“脫鉤”，成倍提高資源生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的減物質(zhì)化變革，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利不斷提高的情況下，減緩物質(zhì)消耗的增長(zhǎng)，甚至達(dá)到零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。　

而低碳經(jīng)濟(jì)不僅要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與資源消耗速度的“脫鉤”，提高能源利用效率，而且要求創(chuàng)新能源結(jié)構(gòu)。相對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”來說，低碳經(jīng)濟(jì)首先是要求碳排放量最小化與無碳化。所以說，低碳經(jīng)濟(jì)是可量化的可持續(xù)發(fā)展模式。二者都是現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的必然結(jié)果。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，需要解決鏈接技術(shù)、裝備、體制、機(jī)制、法制、政策、管理等一系列問題。各國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段不一樣，需要解決的問題和重點(diǎn)也不一樣。　

對(duì)于全球來說，正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文而言：“人類正面臨著一次綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的巨大變革，綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展是未來的道路。綠色經(jīng)濟(jì)正在為發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，它的規(guī)模之大可能是自工業(yè)革命以來最為罕見的。”　

對(duì)于中國(guó)來說，我國(guó)還處于資源能源的大量消耗期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)期，在資源方面，主要是前端減量化，后端資源化；在能源方面，煤炭等傳統(tǒng)能源在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還是主要能源，因而現(xiàn)在重點(diǎn)在于清潔生產(chǎn)、高效利用。目前還未到低碳經(jīng)濟(jì)的階段，提倡低碳發(fā)展更為符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情。　

簡(jiǎn)言之，我國(guó)現(xiàn)階段以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，才是可行之路。