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從“風光國有”看各國新能源政策

2012-08-23 09:33:30 國際在線專稿   作者: 付承堃  

早在今年6月,黑龍江便出臺《氣候資源探測和保護條例》,其中規定,凡企業探測開發風能及太陽能資源須經氣象部門批準,且探測出的資源屬國家所有。此舉隨即引起嘩然,但一波未平一波又起,“風光國有”再次爬上風口浪尖——時隔兩月,國家氣象局局長公開拋出言論:“黑龍江的經驗,各省可以根據自身情況相互借鑒。” 

作為新能源的杰出代表,風能與太陽能歷來為各國所器重,而相比中國的國有化政策,世界各國對“風光”利用持有不同的理念。 

英國:相關企業獲資金支持 家庭風力發電有補貼 

為鼓勵風能等新能源發展,英國于多年前引入“可再生能源義務體系”,對發電企業頒發可再生能源義務證書,以此對風電場進行補貼。 

但隨著風電場占地日益增多,英政府轉而鼓勵海上風能。按計劃,英國政府將在未來四年提供多達3000萬英鎊的支持資金,以支持海上風電產業供給鏈的展開,鼓勵港口城市樹立相關制造廠,協調海上風電與海上油田之間的矛盾,從而保證海上風電及時并入電網。 

在發展商業風能發電的同時,英國政府也積極推廣家庭風能發電,并隨之出臺了一系列鼓勵政策,其中包括:居民安裝家用微型發電機,按不同功率減免增值稅;政府提供優惠貸款,引導企業開展對家用微型發電技術的研發工作;對于家庭安裝直徑0.5米以下的微型發電機,政府承諾取消地方審批制度;英國貿工部將原來需要交費查詢的全國風力資料公開。

美國:可再生能源研發給予優惠 

為促進可再生能源開發與利用,美國一方面制定強制性政策和規定,另一方面實行經濟激勵政策。 

1992年,美國制定《能源政策法》,推出了“產量稅收抵免計劃”。根據該規劃,風電場每生產一度電就會得到2美分左右的優惠。該計劃在2006年到期后,美國國會又開始研究出臺新的政策法案。此外,白宮計劃在財政上支持風電企業提高風機產量以降低成本并解決電力運輸問題。 

《能源政策法》同樣設立了若干鼓勵可再生能源的政策規定,其中包括對太陽能、地熱能等新能源項目永久減稅。 

日本:自家發電賣給政府 

在日本,太陽能發電十分普遍,但在家庭推廣方面卻一度存在資金困難。如今,日本家庭購買太陽能發電裝置時,政府將承擔50%的費用。 

另外,家庭發電還有獨到之處:由于白天家庭很少用電,家庭生產的電能可賣給電力公司或政府,后者也欣然收購。如此一來,賣電的收入又抵消了一部分電費,何樂而不為呢?而頗意思的是,統計資料顯示:在普及家庭太陽能發電后,日本民眾節電工作反而做得更加出色。


以色列:強制居民安裝太陽能熱水器 

由于缺乏常規能源,以色列法律規定民用建筑必須安裝太陽能熱水器。因此,以色列太陽能熱水器普及率高達90%,人均使用太陽能熱水器面積居世界首位。 

丹麥:設立電力節約基金 風機安裝有補助 

丹麥政府對風力發電一直持積極的支持態度,并為此制定一系列政策措施。 

財政補貼和稅收優惠。丹麥政府資助30%的風機安裝費,規定了風電等可再生能源的最低價格。設有電力節約基金,政府對提高能源效率的技術和設備進行補貼。 

市場準入和上網優惠。政府通過強制措施和稅收優惠等多重政策,消除風電在開發初期的市場準入障礙,建立行之有效的投融資機制;政府對風電上網給予鼓勵;電力公司須將售電收入優先付給私人風機所有者。 

結語:縱覽世界各國“風光”政策,我們不難得出結論:政府鼓勵民間可再生能源研發,有助于新能源產業的不斷壯大,有利于優化傳統能源結構,對社會的可持續發展大有裨益。 

我們期盼“風光”合理開發與利用,但我們排斥不合理管理與收費;我們期待“風光”一馬平川,我們卻不忍看到那道高高的門檻。 


 




責任編輯: 中國能源網