三一集團風電投資31億元被疑“打了水漂”、華銳風電毀約辭退大批應屆畢業生、東方電氣、金風科技等日子也大不如昨……這些風電設備制造企業正集體遭遇行業寒冬的洗禮，我國風電行業真的要隨風而逝？

截至今年6月，我國并網風電裝機達5258萬千瓦，已取代美國成為世界第一風電大國。剛剛發布的《可再生能源發展“十二五”規劃》中也明確指出：“到2015年和2020年，我國累計并網風電裝機要分別達到1億千瓦和2億千瓦，海上風電裝機要分別達到500萬千瓦和3000萬千瓦，基本形成完整的、具有國際競爭力的風電裝備制造產業，風電將成為電力系統的重要電源”。

從2005年開始，我國風電飛速發展，數據顯示，2005年~2010年的五年間，風電裝機容量年增長率都在50%以上，其中2006~2009年的增長率超過了100%。進入2010年之后，我國風電進入調整期。

事實上，風電設備制造業產能過剩，風電設備重復投資、市場競爭激烈導致產品價格下降等已成業內“通病”。從2010年底開始，國內的風電場進入事故高發期。不具備低電壓穿越能力、風電場建設施工質量問題較多、大規模風電場接入帶來電網整體安全性問題、風電場運行管理薄弱等四大問題讓整個風電行業遭受“陣痛”。

維斯塔斯中國政府關系總監程紅認為：“按國家的‘十二五規劃’來看，中國風電市場仍會保持全球最大的風電市場地位，政府對風電產業支持的力度并沒有改變。剛剛正式公布的《可再生能源‘十二五’規劃》明確了2015和2020年國家層面和省區層面的風電規劃目標。短期來說需要重點解決消納和并網這兩大瓶頸”。

產能“過剩”

“‘產能過剩’的背景是行業標準缺失、準入門檻過低、而價格戰導致了中國風電設備廠商如雨后春筍般出現，由此造成的質量、安全問題卻影響了行業的健康發展。實際上，風電制造領域的年制造能力相對于每年可安裝的市場需求量來說，嚴重失衡是實際存在的，目前供大于求的現象是事實，”程紅說。

產能過剩對設備制造商帶來深度創傷，三一集團風電投資基本上以慘敗收場便是很好的例證，除了三一張家口風電公司就地解散，三一電氣裁員人數已經占到集團總數的一半以上，面對“31億投資打了水漂”的質疑，三一集團停止風電業務，靜觀風電產業變化。

“中國風電產業的‘產能過剩’是相對的，相比歐美發達國家，我國的風電發電量占總發電量的比例還是偏低的，2010年美國風電發電量占比為2%，丹麥、德國、西班牙三國平均為10.5%，而中國只有1.2%”，賽迪顧問股份有限公司能源咨詢中心高級咨詢師路遠表示，“中國風電的真正問題是：風力發電機的質量問題，這關系到吊裝的風機能否順利發電，風電倒塌、著火等事故能說明一些問題；在保障風機正常發電基礎上，我們還要解決發的電能否順利并網，這是個技術問題，更是個機制問題”。　　  事實上，就我國新能源與非化石能源的發展目標來看，風電的產能遠遠沒有“過剩”，只是迫于并網與消納等的長期尷尬局面，行業進退失據。供需失衡必然帶來價格戰與大規模洗牌，而技術短板長期得不到解決，最終將使風電 “叫好不叫座”，某種程度上說，風電行業的上下游產業鏈并不完善。

企業“過冬”

隨著 《可再生能源發展 “十二五”規劃》的發布，業內人士對風電行業中長期預期有所好轉，但短期內行業仍將受到明顯壓制，目前國內主要風電上市公司的業績表現都不盡如人意。2011年全年，國內主要風電上市公司凈利潤同比下滑接近兩成。從風電零部件及配件生產到風電整機制造再到風電場運營，整個風電產業鏈上六成企業出現利潤滑坡，2012年多數企業經營狀況仍不理想。隨著市場競爭的加劇，風力發電機組售價下降等不利因素影響，金風科技、華銳風電等風電設備龍頭企業業績下滑十分明顯。

根據 《規劃》，2015年我國風電并網裝機容量將達1億千瓦，而消納是這一目標實現的關鍵。此次國家電網將圍繞“十二五”重點建設的九大風電基地，便是意在促進風電消納。

分析人士表示，該消息對處在低迷中　  的風電行業無疑是個重大利好，相關設備制造商有望逐漸走出產能過剩的陰影。

《風電并網技術標準》的發布將對解決風電并網問題有巨大的指導性意義，同時如果能伴隨政策的強制性實施，風電接入瓶頸有望得到改善。在瓶頸緩解之后，不排除風電裝機容量有進一步超預期的可能。

值得注意的是，雖然行業整體業績仍處在下滑趨勢當中，但從事風力發電塔架及其相關產品的生產的天順風能、泰勝風能今年以來業績增長有力。可見部分設備制造商業績已開始率先回暖。

“并網”與“消納”

電監會在《重點區域風電消化監管報告》中指出，風電規劃與電網規劃不協調加劇了部分地區風電消納受限；風電建設速度與電網建設速度不同步加劇了部分地區運行受阻現象；風電本地消納市場空間有限，部分地區輸送通道能力不足，既不能就地消納，也不能及時送出；系統調峰問題較為突出；促進風電消納的市場和各類電源協調運行機制尚不健全。

針對風電消納問題，電監會進而提出，應進一步加強風電電源、電網統一規劃；加快風電項目、輸電工程的配套核準、建設；進一步加強和優化風力發電調度工作；建立靈活的市場機制，協調風電與傳統能源矛盾；多措并舉，發展負荷，改善系　  統負荷特性；進一步完善價格財稅政策，健全風力發電激勵機制。

面對“十二五”風電規劃目標，國家電網除了加快調峰電源建設，還將在大電網建設的思路上，對9個風電基地的消納和輸電進行研究，按照由近及遠，先省內后區域再全國的原則，同時考慮和其他區域的電源配合，將“三北”風電基地和“三華”電力市場規劃為一個整體。

程紅表示，要解決風電并網與消納難題，必須從技術、政策和管理等諸多方面著手；而路遠則指出，從國家層面來講，應該從“合理分配消納成本與完善利益引導機制”兩方面入手，破解風電并網與消納瓶頸。

業內普遍認為，國家電網積極開展特高壓、智能電網、新能源輸電線路的建設，投資力度之大前所未有，總投資將突破萬億，這對于整個電力行業而言都是巨大的利好消息。一二次設備制造商、特高壓設備生產商、變配電解決方案提供商等電力設備上、中、下游各企業有望共享這一萬億蛋糕。