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風光能歸國有 奸民意違憲法

2012-08-23 11:13:52 互聯網

黑龍江以法律角度規定風能太陽能歸國有,惹來一片質疑聲音??墒呛邶埥蛧艺块T非但沒有解開質疑,氣象局公然表示支持風能太陽能歸國有之說。在法律角度,風能太陽能歸國有是違反憲法,極度不合理的,更強奸了民意,難以令民眾信服。

今年6月份,黑龍江省頒布該省《氣候資源探測與保護條例》,其中規定企業探測開發風能及太陽能資源必須經過氣象部門批準,而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規范氣候資源利用的地方法規。近日,國家氣象局局長鄭國光做客一家電視臺節目,回應“對黑龍江將風能太陽能歸國有這一問題怎么看”時表示,風能太陽能歸國有是正確的,各省可根據本省的實際需要相互借鑒。

黑龍江以法律角度規定風能太陽能歸國有,是非常錯誤的。其實,在整個條例當中,規定企業探測開發風能及太陽能資源必須經過氣象部門批準,是無可厚非的。但是規定探測出來的資源屬國家所有,在一定程度上損害了企業的利益。企業投資大量人力物力財力,終于探測出風能太陽能等資源,可是一個狗屁不通的風能太陽能歸國有規定,就抹殺了企業多年的心血與努力。那么,企業的損失又該由誰買單呢?

如果說風能太陽能歸國有,那么企業探測開發風能及太陽能資源還有什么意義可言呢?企業本是以營利為目的的,利益是經營的唯一目標,如果把風能太陽能歸國有,相信沒有一個企業愿意探測風能太陽能資源了。為了自身的利益,他們不會做一些虧錢不討好的事情。最后探測資源的重擔只能由國家一力承擔。國家沒有必要也沒有能力什么都包攬在身,所以最后的結局將會是兩敗俱傷的。

如果說風能太陽能歸國有,企業探測要交手續費,企業探測出來還要把歸屬權交給國家,最后要利用的時候自然要金錢購買。如果說風能太陽能歸國有,那么人民群眾吹風是否要納稅呢?曬太陽是否要納稅呢?如果不納稅的話,是否侵犯了國有資產呢?如果納稅的話,人民消費隨之增加,生活壓力降低,國家又該如何負責呢?

黑龍江以法律角度規定風能太陽能歸國有,惹來一片質疑聲音。可是黑龍江和國家政府部門非但沒有解開質疑,氣象局公然表示支持風能太陽能歸國有之說。在法律角度,風能太陽能歸國有是違反憲法,極度不合理的,更強奸了民意,難以令民眾信服。

之所以稱風能太陽能歸國有規定強奸民意,是因為黑龍江在制定地方性法規之前沒有充分做到民主決策,而且公布法律規定,也沒有做到咨詢民意,即使百姓質疑風能太陽能歸國有規定,黑龍江也沒有出面澄清釋疑,而是堅持己見。氣象局非但沒有維護百姓利益,更公然支持黑龍江提出的規定。難道風能太陽能歸國有規定沒有強奸民意嗎?

之所以稱風能太陽能歸國有規定是違反憲法,是因為事實確實如此。我國立法法第八條規定,“民事基本制度”只能制定法律。也就是說,在確定自然資源的歸屬,明確其所有權屬性時,事涉公民與國家基本民事權利的界限,屬于民事基本制度的范疇,只能由全國人大及其常委會制定法律予以規定。所以,地方以立法角度規定風能太陽能歸國有,其實也就是越權立法,是無效的做法,應責令修改。憲法的第九條的確規定了礦藏、水流、森林等資源屬于國家所有。但是風能和太陽能不同,空氣和陽光是人生存所必須的。而且也有學術觀點認為,這類資源應該屬于人類共有。

所以,于法于理,能太陽能歸國有規定都是錯誤的,應該要予以修改。


 




責任編輯: 中國能源網