8月16日，上海市宣布全面啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)，并要力爭(zhēng)成為兼容性、開放性和良好示范作用的碳交易市場(chǎng)典范。據(jù)悉，有200家高耗能企業(yè)被納入上海市試點(diǎn)范圍。

包括北京、上海在內(nèi)，目前全國(guó)共有7個(gè)省市率先展開碳交易試點(diǎn)工作，試點(diǎn)時(shí)間為2013年至2015年。隨著全國(guó)各試點(diǎn)城市碳交易籌建工作緊鑼密鼓地開展，雛形已然顯現(xiàn)的中國(guó)碳交易市場(chǎng)似乎正待崛起。

作為全球最大的碳排放國(guó)家，我國(guó)一方面承受著巨大的減排壓力，另一方面也不斷加強(qiáng)低碳領(lǐng)域的政策、技術(shù)和資本推動(dòng)力，以此實(shí)現(xiàn)一個(gè)人口大國(guó)在氣候變化的全球治理中不可推卸的責(zé)任和使命。碳交易作為節(jié)能減排的創(chuàng)新機(jī)制之一，既能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮帶來新的資金和活力，也為我國(guó)在低碳熱潮下到來的碳金融時(shí)代爭(zhēng)取一定的話語權(quán)提供保障。

目前，我國(guó)各地方在碳交易技術(shù)路徑、交易模式等方面雖進(jìn)行了一定探索，但“熱潮”背后反映出來的問題卻不容忽視。在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)90％的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目只能賣給國(guó)際買家，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)主要集中在自愿碳減排方面，占全球碳交易市場(chǎng)的比例也很小。并且難以回避的是，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)仍處在起步階段，試點(diǎn)城市的成敗與否將直接決定我國(guó)真正建立碳交易市場(chǎng)的步伐快慢。目前天津、上海、北京等地雖然已經(jīng)有了一定的市場(chǎng)規(guī)模，但我國(guó)要建立完備的碳市場(chǎng)交易體系還有很長(zhǎng)的路要走，很難實(shí)現(xiàn)大躍進(jìn)式的快速增長(zhǎng)。

碳交易機(jī)制的形成是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，涉及的范圍相當(dāng)廣泛，包括法律、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、測(cè)算、核查、監(jiān)督、規(guī)則等，涉及的行業(yè)也十分寬泛，可以說，只要有能耗的地方都可能通過節(jié)能而產(chǎn)生節(jié)約下來的“碳”。面對(duì)如此繁雜的內(nèi)容，若想建立一套相對(duì)完整的碳交易機(jī)制，確實(shí)需要相當(dāng)多的部門、單位共同參與，需要多方的共同努力。

事實(shí)上，一個(gè)完整碳市場(chǎng)的建立需要滿足3個(gè)基本條件。首先，要明確設(shè)置碳排放總量，然后對(duì)減排地區(qū)及減排行業(yè)的排放額進(jìn)行合理分配，使碳排放配額成為一種稀缺資源，從而賦予碳資產(chǎn)交易一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但目前我國(guó)還沒有明確的減排配額體系，即使確定排放總量，技術(shù)手段也難以確保碳排放額的公平分配，在諸如碳交易標(biāo)的物的確定、排放源的監(jiān)測(cè)核查等方面還有很多工作要做。

其次，只有建立一個(gè)完整的市場(chǎng)才能給碳交易帶來較好的穩(wěn)定性和流動(dòng)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳交易，發(fā)現(xiàn)價(jià)格、降低交易成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)功能。自2008年北京、上海和天津成立了三大環(huán)境交易所之后，杭州、武漢、大連、廣州等城市紛紛跟進(jìn)。據(jù)悉，全國(guó)還有多家碳交易所在建或列入當(dāng)?shù)卣?guī)劃，遍及全國(guó)各區(qū)域、各省市。從實(shí)際效果來看，碳排放交易所大多并無實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于碳交易并未形成統(tǒng)一概念，雖然也有很多企業(yè)自愿加入到碳交易體系當(dāng)中，但并非市場(chǎng)主流，在碳排放難題集中的鋼鐵、化工、建筑等領(lǐng)域鮮有碳排放大戶參與其中。

第三，為確保碳交易產(chǎn)品減排量的真實(shí)可靠，必須有獨(dú)立第三方的科學(xué)認(rèn)證體系。然而在實(shí)踐操作中，如何對(duì)二氧化碳排放量進(jìn)行計(jì)算、監(jiān)測(cè)還需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)可循。目前，通過一系列節(jié)能減排工作的開展，國(guó)內(nèi)很多重點(diǎn)企業(yè)在政府部門的幫助下，在能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)審計(jì)等方面建立了一定技術(shù)、設(shè)備和人才的基礎(chǔ)，但仍不夠。

沒有可借鑒的有利經(jīng)驗(yàn)就沒有盡善盡美的方案，當(dāng)前中國(guó)碳交易體系的不健全，仍需要時(shí)間來慢慢修補(bǔ)和填充。當(dāng)然，在目前國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注氣候變化、爭(zhēng)奪全球碳交易市場(chǎng)更多主動(dòng)權(quán)的背景下，我國(guó)必須盡快建立健全碳交易體系中政策措施、交易規(guī)則、核查體系以及市場(chǎng)監(jiān)管體系，讓碳交易從務(wù)虛真正走向務(wù)實(shí)。否則，碳交易市場(chǎng)的滯后，不但將嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)機(jī)制對(duì)節(jié)能減排的促進(jìn)作用，也在一定程度上會(huì)影響我國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多的定價(jià)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，甚至在不遠(yuǎn)的將來，“貿(mào)易霸權(quán)”或許還會(huì)上演，今年1月份的歐盟碳關(guān)稅事件無疑就是一個(gè)鮮活的例證。