種種跡象表明，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)正在遭受一場前所未有的“熱傷風(fēng)”。而最新發(fā)布的生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃，有意調(diào)整了生物質(zhì)能的發(fā)展目標(biāo)，更是向社會釋放了生物質(zhì)能發(fā)展的官方態(tài)度。

最新發(fā)布的規(guī)劃顯示，到2015年，全國生物質(zhì)能利用量相當(dāng)于替代化石能源5000萬噸標(biāo)煤。其中，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬千瓦，沼氣年利用量220億立方米，生物質(zhì)成型燃料年利用量1000萬噸，生物燃料乙醇年利用量350-400萬噸，生物柴油和航空生物燃料年利用量100萬噸。

發(fā)展目標(biāo)理性回歸

與去年全國農(nóng)村能源工作會議透露的相關(guān)目標(biāo)相比，生物質(zhì)成型燃料年利用量目標(biāo)減半下調(diào)了1000萬噸；生物燃料乙醇年利用量目標(biāo)則上調(diào)了50-100萬噸；“生物柴油”在表述上增加“航空生物燃料”內(nèi)容的同時，還將年利用量目標(biāo)下調(diào)了50萬噸。

對于生物成型燃料的目標(biāo)下調(diào)，中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，相關(guān)部門正是出于國內(nèi)農(nóng)作物及其餐廚廢棄物分布狀況以及較大采集難度的考慮，才適當(dāng)調(diào)低了成型燃料和生物柴油的完成目標(biāo)。

據(jù)了解，目前國際上比較成熟、技術(shù)難度較小的燃料乙醇工藝是以糧食為原料的，但中國缺乏以大量糧食做燃料乙醇的資源稟賦，而非糧食的燃料乙醇，雖然一直在研發(fā)，但是現(xiàn)在的技術(shù)瓶頸依舊很嚴(yán)重。

對于生物柴油的目標(biāo)下調(diào)，業(yè)內(nèi)人士也表示理解。某生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)對《中國聯(lián)合商報》記者表示，美國大豆產(chǎn)量豐富且油量非常大，而歐洲比較富裕的則是菜籽。而中國的食用油是比較缺乏的。

據(jù)介紹，我國現(xiàn)有的生物柴油大多是以廢棄油脂為主要的原料來源，比如地溝油，其次是林油，尚處于種植發(fā)展階段，種植達(dá)到規(guī)模后方可以其油脂去生產(chǎn)生物柴油。目前，無論是廢棄油脂為原料還是林油為燃料的生物柴油均未形成規(guī)模。

中國可再生能源學(xué)會生物質(zhì)能專委會秘書長袁振宏則認(rèn)為，生物質(zhì)發(fā)電是一個依賴政府補(bǔ)貼，缺乏清晰盈利模式的產(chǎn)業(yè)。袁振宏從經(jīng)濟(jì)預(yù)算的角度為媒體算了一筆賬：如果目標(biāo)仍為2000萬噸，國家財政需要拿出20多個億來進(jìn)行補(bǔ)貼，且需要對為數(shù)眾多的受補(bǔ)企業(yè)做大量的調(diào)查核準(zhǔn)工作；現(xiàn)在將目標(biāo)下調(diào)為1000萬噸，不僅有利于減輕國家財政負(fù)擔(dān)和對企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)的工作量，還能加大完成規(guī)劃目標(biāo)的勝算。

根據(jù)2008年發(fā)布的《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，國家財政將對從事秸稈成型燃料企業(yè)注冊資金在1000萬以上，年消耗秸稈1萬噸以上的秸稈能源化生產(chǎn)利用企業(yè)給100-150元/噸的資金支持。

折射行業(yè)發(fā)展之痛

生物質(zhì)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，折射的是整個行業(yè)在發(fā)展初期的創(chuàng)痛。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，生物質(zhì)電廠屬新能源項(xiàng)目，長期得到國家政策及地方政府的扶持，但發(fā)展過程中也存在多重問題，如企業(yè)盈利難、經(jīng)營模式落后、補(bǔ)貼措施落實(shí)不到位等。

目前，這些問題正在局部地區(qū)的發(fā)展中得以暴露。據(jù)江蘇省電力行業(yè)協(xié)會透露，該省已建成投運(yùn)的13家生物質(zhì)發(fā)電廠，家家虧損。江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司2006年至今已在如東、淮安、泗陽、鹽城建成投運(yùn)4座生物質(zhì)發(fā)電廠，累計投資超過10億元，家家長期虧損。曾號稱裝機(jī)容量“世界第三、中國第一”的興化中科生物質(zhì)發(fā)電廠，運(yùn)行不到一年就因巨虧而停產(chǎn)。

中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，生物質(zhì)能發(fā)電的回收成本增加，嚴(yán)重制約了生物質(zhì)電廠盈利能力。受人工成本上漲影響，秸稈回收費(fèi)用大幅增加，遠(yuǎn)距離收集秸稈已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，生物質(zhì)電廠遭遇“原料荒”。農(nóng)業(yè)部門對秸稈收儲有補(bǔ)貼政策，但門檻高，要求收儲點(diǎn)必須達(dá)到6萬噸才享受補(bǔ)貼，而鮮有企業(yè)能達(dá)標(biāo)。

上述生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)則對記者抱怨道，除了國家給予的0.75元/度的上網(wǎng)電價外，在規(guī)劃、用地、環(huán)保、稅收等方面并無優(yōu)惠。而發(fā)達(dá)國家在價格激勵、財政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方面都有較多舉措助推生物質(zhì)電廠發(fā)展。“這樣的生存環(huán)境，讓很多生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)心有余而力不足。”

但多位受訪人士還是對生物質(zhì)能的發(fā)展持以樂觀的態(tài)度。他們認(rèn)為，生物質(zhì)能行業(yè)目前遇到的困難是暫時的，盡管國家下調(diào)了生物質(zhì)能在“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)，但生物質(zhì)能作為國家鼓勵、支持的新能源行業(yè)，發(fā)展前景仍很可觀。