經過幾十年發展，風力發電已成為國際上公認的技術最成熟、開發成本最低、最具發展前景的可再生能源之一。通過提高風電電量在全社會用電量中的比例，逐步減少常規化石能源消耗，已成為全球范圍內減少溫室氣體排放、應對氣候變暖的重要途徑。許多國家把風電作為改善能源結構、應對氣候變化的重要選擇。在歐美等風電開發起步較早的國家，風電在替代常規化石能源、減少溫室氣體排放等方面已發揮了巨大作用。

國內風電發展迅速 "棄風"現象嚴重

從2005年開始，中國風電開始大規模發展，尤其是"十一五"期間，作為新能源的代表，風電和太陽能發展受到了政策的大力扶持，國有和民營資金紛紛進入，行業發展迅速。據了解，自2005年以來，我國風電裝機容量連年翻番，已經從7年前的126萬千瓦快速攀升至2011年的6273萬千瓦，猛增50倍，排名全球第一。目前我國風電行業的企業多達80多家，僅當前上市公司中就有20家風電企業。

然而，風電在發展過程中一味貪大、冒進的態勢在業內飽受詬病。伴隨著風電的快速開發，這些風電電量并未有效利用，"棄風"現象嚴重，發電能力得不到充分發揮。近兩年來，內蒙古、黑龍江、吉林、甘肅等風電大省出現了嚴重的限電問題，并有逐年加劇的趨勢。根據中國風能協會的初步統計，2011年全國約有100億千瓦時左右風電電量由于被限發而損失，折合標準煤超過330萬噸，僅售電經濟損失就超過50億元。

8月2日，國家電監會發布的《重點區域風電消納監管報告》同樣顯示，占全國風電發電量86.8%的東北、華北、西北"三北"地區，風電場平均利用小時數為1907小時，同比降低266小時；棄風電量達123億千瓦時，棄風率約16%，棄風電量對應電費損失約66億元。

大量"棄風"現象已經引起了國家相關部委的高度關注。早在今年6月份國家能源局就發布了《關于加強風電并網和消納工作的通知》，其中明確要求，風電利用小時數明顯偏低的地區，不得進一步擴大建設規模。

而整個風電行業的財務狀況也不盡如人意，據國內20家主要風電上市公司財務數據統計，2011年銷售總收入同比增長11.3%，凈利潤同比下降19.4%。而從風電零部件及配件生產、到風電整機制造、再到風電場運營，整個風電產業鏈上出現利潤滑坡的企業高達60%。風電設備龍頭企業華銳風電(5.77,-0.07,-1.20%)、金風科技(5.41,-0.14,-2.52%)業績領頭"變臉"，利潤縮水逾七成。

2012年的情況有過之而無不及。據不完全統計，截至6月底，已公布半年業績預報的12家涉及風電行業的上市公司中， 9家業績預報同比下降。其中，金風科技、華銳風電預計降50%以上；部件廠商大連重工、九鼎新材等企業預降30%-80%。

并網與消納是當務之急

從目前發展形勢看，我國出現了風電電量比例低、限電卻很嚴重的奇怪現象。由于甘肅、內蒙古、黑龍江、吉林等"三北"一線地區大規模限電，在現有電力運行體制下無法消納更大規模的風電，風資源開發利用效率大幅下降。如果風電大量棄風，則失去了發展風電的根本意義，也是對社會財富的巨大浪費，是對節能減排的逆向調節。

如果2014年之前"三北"地區并網與消納問題處理不好，且中東部、內陸地區低風速與分散式接入項目的相關配套政策沒有在操作層面完善，則"十三五"期間我國風電將面臨可持續發展的嚴重挑戰。

從長遠看，為了保證風電的可持續發展，解決并網與消納難題是當務之急。可以通過加強行業管理、實施配額制、火電為風電調峰、發展智能電網等途徑解決風電消納問題，促進風電可持續發展。從長遠看，解決風電可持續發展的問題必須打破常規，改變游戲規則，進行體制機制上的改革，綜合運用經濟、技術、行政等手段，充分調動社會方方面面為風電服務、消納風電的積極性。