建筑領域的節能和綠色發展是貫徹我國可持續發展戰略的重要舉措，是全面落實科學發展觀，實現經濟社會與環境協調發展的客觀要求，是構建“深圳質量”的重要環節，也是深圳建設節約型社會和區域性國際化城市的重要組成部分。

為全面推進我市建筑節能與綠色建筑工作，加快建設資源節約和環境友好型低碳生態城市，根據《中華人民共和國節約能源法》、《節能中長期專項規劃》、《廣東省民用建筑節能條例》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020）》、《深圳經濟特區建筑節能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳市綜合配套改革總體方案》、《關于構建國家低碳生態示范市合作框架協議》和《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等有關法規政策要求，制定本規劃，規劃期至2015年。

本規劃是“十二五”期間深圳市建筑節能和綠色建筑發展的指導性、綱領性文件。

發展基礎與形勢

（一）建筑和能耗狀況。

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“十二五”期間，預計我市累計新建民用建筑約5823萬平方米，年均增長1165萬平方米，其中居住建筑3676萬平方米，公共建筑2147萬平方米。隨著建筑規模擴大，經濟服務要求提高，生活水平提升，用能強度增大，我市建筑能耗仍將持續增長，據測算，2015年全市建筑用電量將達330億度，折合約1300萬噸標準煤，建筑用電量將占全社會總用電量的40％左右。降低建筑能耗將是貫徹落實節能減排戰略的核心內容。

（二）建筑節能與綠色建筑發展成就。

“十一五”期間，深圳市堅定不移地實施節能減排戰略，全市建筑節能工作取得了顯著成效，建筑節能總量累計達203.7萬噸標準煤，減排二氧化碳534.8萬噸注1，并從以下幾個方面開展了系統性工作，為“十二五”的進一步發展打下了良好基礎。

1。以組織機構建設為根本，成立了深圳市推行建筑節能和發展綠色建筑聯席會議制度。

“十一五”期間，我市成立了“深圳市推行建筑節能和發展綠色建筑聯席會議制度”，由市住房和建設局、發改委、財政委等十多個部門組成，呂銳鋒副市長為第一召集人。負責協調處理建筑節能與綠色建筑、國家可再生能源建筑應用示范、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設示范等建筑節能工作中的重大問題。市住房和建設局增設了專門的節能科技與建材處；為加強對建筑節能與綠色建筑監督管理力量，相應成立了深圳市建設科技促進中心。

2。以“一法四條例”為基礎，逐步形成較為完善的建筑節能與綠色建筑法規政策體系。

積極開展建筑節能立法工作，以“一法四條例”為基礎，逐步形成較為完善的綠色建筑法規體系。即在國家層面出臺的《中華人民共和國節約能源法》等相關法律法規基礎上，相繼出臺了《深圳經濟特區建筑節能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳經濟特區循環經濟促進條例》和《深圳經濟特區加快經濟發展方式轉變促進條例》，為建筑節能與綠色建筑的發展奠定了法制基礎。在此基礎上加強配套政策、規范文件建設，探索形成了一整套行之有效的管理機制和管理模式。

3。以本地適宜為原則，逐步建立建筑節能與綠色建筑相關的標準規范體系。

陸續發布了居住建筑和公共建筑的節能設計規范和實施細則、綠色建筑設計導則、綠色住區規劃設計導則及評價規范等相關標準規范，為我市新建建筑節能設計、綠色建筑設計與評價、建筑節能工程檢測與驗收等提供重要技術支持。

4。以落實節能設計標準為核心，建立建筑節能“一票否決”的過程關鍵節點監管機制。

根據《民用建筑節能條例》、《深圳經濟特區建筑節能條例》的相關規定，通過對新建建筑實施建筑節能方案審查、施工圖抽查、施工檢查及節能專項驗收等，建立了一套建筑節能全過程監管閉合機制，凡是節能標準不落實的，一律不予辦理施工許可、不予通過竣工驗收、不予投入使用。以此為基礎，制定了有效推進綠色建筑建設的行政監督管理措施，確保新建建筑嚴格執行建筑節能相關法律法規、技術標準規范。

5。以創建大型公建節能監管示范城市為契機，啟動既有建筑節能改造。

在遏制增量建筑能耗上升的同時，適時啟動存量建筑的節能改造工作。2009年完成了大型公建動態能耗監測平臺首期試點工程，基本摸清我市建筑能耗狀況。頒布了《深圳市既有建筑節能改造實施方案》，并以合同能源管理（EMC）為創新路徑，探索對公共機構和大型公共建筑節能改造新模式，截止到2010年底，全市已完成和正在實施的既有建筑節能改造面積達622萬平方米。

6。以可再生能源建筑應用示范城市為突破口，推進可再生能源在建筑中的規?；瘧?。

積極探索和建立可再生能源建筑應用政策、技術、標準和管理等保障體系。發布實施了《深圳市開展可再生能源建筑應用城市示范實施太陽能屋頂計劃工作方案》。重點組織實施可再生能源建筑應用示范項目，初步形成太陽能建筑規?；瘧脩B勢，推進太陽能產業示范基地建設，培育一批產值超億元具有一定規模的太陽能企業。截至2010年底，全市共批準確立26個太陽能示范項目，其中17個為國家級示范項目，太陽能熱水建筑應用面積已達820萬平方米，建成太陽能發電系統總裝機容量約4.5兆瓦。

7。以項目示范為先導，推動綠色建筑由點到線、由線到面的快速發展。

“十一五”期間，全市建設近80個綠色建筑項目，總建筑面積超過1000萬平方米。有15個項目通過綠色建筑認證、總建筑面積近100萬平方米，有10個項目按綠色建筑最高等級國家三星級的標準建設，涌現了建科大樓、華僑城體育中心、萬科中心、萬科城四期、南海意庫等一大批具有全國乃至國際影響的綠色建筑項目。其中，建科大樓、華僑城體育中心還榮獲全國綠色建筑創新獎一等獎。全市已初步建設6個綠色建筑園區，其中光明新區為我市與住房城鄉建設部共建的國家級綠色建筑示范區，深圳大學新校區和南方科技大學為部市共建的綠色校區，桃源綠色新城為市區共建的綠色住區，歡樂海岸正打造綠色旅游園區。通過擴散推廣，初步形成由綠色建筑向綠色園區、綠色城區延伸的態勢。

8。以減量化、再利用、資源化為原則，推進建筑減排工作。

大力推進建筑廢棄物減排與綜合利用。出臺了全國首部建筑節材法規《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》，為大力解決我市建筑廢棄物減排與綜合利用提供了法律依據。全市已有4個建筑廢棄物綜合利用項目投入使用，年建筑垃圾處理能力已超過300萬噸，建筑廢棄物資源化率已超過30％，并推行在市重點工程中率先使用、保障房建設中優先使用綠色再生建材產品，有效緩解全市建筑垃圾堆放壓力。大力推進墻材改革、發展綠色建材，頒布實施《深圳市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定》，對加強預拌混凝土行業管理，推廣預拌砂漿起著法律保障作用。2010年全市新型墻材的使用比例已上升至96％，高強度鋼筋和高性能砼以及其他新型建材也已經規?；瘧谩?ldquo;十一五”期間，全市合計使用新墻材55億標磚，累計節約土地1萬畝，節約能源折合標準煤55.5萬噸，減少二氧化碳排放150萬噸。

9。以積極培育相關綠色產業為抓手，推動傳統建筑產業發展轉型。

支持發展綠色建筑設計與咨詢、可再生能源建筑應用、節能服務企業、LED照明、新型建材、鋼結構等知識密集型新興綠色產業及相關產業，并已居國內領先水平。同時，積極推進建筑工業化，以建筑構配件工廠化生產和現場裝配為主要內容，開展建筑工業化試點初見成效，形成了房地產骨干企業、部品生產企業和大學、科研機構組成的產業聯盟，并以保障性住房建設為突破口，開展建筑工業化的規模化示范應用。據初步估計，全市目前共有綠色建筑、建筑節能減排相關產業企業上千家，年產值約1200億元，推動建筑傳統產業向綠色產業轉變，并形成新的重要的經濟增長點。

10。以加強國際交流合作與相關宣傳推廣為平臺，提升深圳的國際國內影響力。

深圳是原建設部（現住房和城鄉建設部，下同）和美國能源基金會“推動夏熱冬暖地區居住建筑節能試點示范城市”，原建設部和世界環球基金組織“中國終端能源效率項目（UNDP）”試點城市，并與美國能源基金會簽訂了關于把深圳建設成為綠色建筑示范城市的合作框架協議。同德、法、英、美、日、澳大利亞、新加坡和香港等10多個國家和地區建立了友好交流關系。市政府每年組團參加北京國際智能、綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會（簡稱“綠博會”）。截至2010年，深圳市政府已連續5次由市領導帶隊組團參加一年一度的北京“綠博會”，并做大會開幕式主題發言，受到廣泛關注。我市綠色建筑宣傳展示平臺—深圳市綠色建筑展示中心于2009年11月建成開放，取得了良好的社會引導和示范效果。2010年12月，國際熱帶及亞熱帶地區綠色建筑委員會聯盟在深圳成立，進一步深化了相關國際交流與合作。另外，通過報紙、網絡、媒體、展會、論壇、培訓等各種方式的宣傳、教育和推廣，深圳的綠色建筑與建筑節能工作得到社會各界、各級領導和中外媒體的高度關注和正面評價。我市綠色建筑與建筑節能工作的影響正逐步走向世界。這些都對促進深圳綠色建筑和建筑節能的高水平發展，發揮了積極作用。