近年來，中國可再生能源得到了較大的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電的發(fā)電裝機(jī)量已經(jīng)躍居世界前列，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到11億千瓦，但能并網(wǎng)發(fā)電的只有4千萬瓦。產(chǎn)能和實(shí)際的上網(wǎng)電量嚴(yán)重失衡，極大的阻礙了可再生能源的發(fā)展。

為此，本刊記者采訪了國家可再生能源中心主任王仲穎。

“這個問題確實(shí)存在，這里面的原因很復(fù)雜，牽涉各個方面。新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地為之熱情很高，近年來發(fā)展非常迅猛。發(fā)電裝機(jī)容量激增，但新能源上網(wǎng)的問題一直比較突出。”王仲穎坦言。那么，究竟是什么原因?qū)е逻@種現(xiàn)象產(chǎn)生呢?“國家對可再生能源非常重視，頒布了《可再生能源法》并推行強(qiáng)制上‘網(wǎng)’，也就是‘全額保障性的收購’。”

但可再生能源并網(wǎng)發(fā)電卻并不順利。如果上“網(wǎng)”問題不解決，那么所有的工程、電站都發(fā)揮不了作用， 就等于做了大量的無效投資。這是技術(shù)問題還是成本問題。這種現(xiàn)象的根源何在? 記者向王仲穎發(fā)問。

王仲穎認(rèn)為，這不是技術(shù)問題，也不是成本問題，是能源集團(tuán)之間的利益之爭， 這是國家戰(zhàn)略決策和可再生能源發(fā)展理念的問題，是我們要造福子孫后代還是要透支子孫后代財(cái)富的問題。雖然頒布了《可再生能源法》， 但社會各個方面對清潔能源的認(rèn)識還不是很清晰，最關(guān)鍵的還是電力體制要進(jìn)行改革。對于發(fā)電企業(yè)，就是強(qiáng)制要求它承擔(dān)發(fā)電的義務(wù);電網(wǎng)企業(yè)則必須強(qiáng)制履行購買義務(wù);而地方政府承擔(dān)的是落實(shí)使用的義務(wù)。“如果這三大主體都能順利地履行他們的義務(wù)，那么新能源在中國的市場就會健康有序的快速發(fā)展。據(jù)王仲穎介紹，醞釀已久的《可再生能源電力配額管理辦法》(下稱《管理辦法》)即將出臺，相關(guān)部門正在加緊協(xié)調(diào)。或許能帶來中國可再生能源產(chǎn)業(yè)和電力結(jié)構(gòu)的革新。目前，在可再生能源的發(fā)電成本沒有降下來的情況下，需要全社會為可再生能源發(fā)電的成本差價買單。 如果此次《管理辦法》的出臺能明確新能源電量占全部發(fā)電的比重，明確入網(wǎng)電的質(zhì)量要求，徹底解決可再生能源發(fā)電的市場消納問題（如：風(fēng)電消納），那么無論是對陷入困境的光伏企業(yè)，還是對始終受制于發(fā)電質(zhì)量的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都是福音。

至于電網(wǎng)企業(yè)對《管理辦法》的態(tài)度， 王仲穎認(rèn)為目前電網(wǎng)企業(yè)對配額制的積極性并不高，他們更看重的是經(jīng)濟(jì)效益。對于整個電力市場，電網(wǎng)扮演的是“全能” 的角色：它既買電又賣電。它從發(fā)電廠手里買回平價的上網(wǎng)電，經(jīng)過輸配電后， 加上輸配電的費(fèi)用再賣給終端消費(fèi)者，這是以往火力上網(wǎng)電的流通模式。但可再生能源上網(wǎng)電目前能進(jìn)行的流通模式恰恰與之相反。由于發(fā)電成本高，電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電廠手里買回高價電，經(jīng)過輸配電后再平價賣給終端用戶。“如果是火力發(fā)電， 它可以以每度0.38 元左右的價格從發(fā)電廠買電，0.5 元左右賣出去;但對于可再生能源發(fā)電，如果沒有人為它補(bǔ)差價的話，它就很有可能得1.1 元買進(jìn)，還必須0.5 元賣出，它不僅收不到“過路費(fèi)”， 還要虧損，它怎么可能積極?所以要推行配額制，國家的大力扶持肯定是離不開的， 但扶持到什么程度仍是一個會引起極大爭議的話題。因?yàn)閷τ趪液蜕鐣碚f， 電網(wǎng)是一個提供公共服務(wù)的平臺，為社會提供電力服務(wù)是義務(wù)。但作為企業(yè)，它不是慈善機(jī)構(gòu)，它必須按照市場機(jī)制來運(yùn)作， 它要盈利也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｋ阅壳皣蚁嚓P(guān)部門也在《管理辦法》出臺之前與電網(wǎng)企業(yè)溝通，看國家能在多大程度上為其間的差價買單。

可再生能源的緊迫性和重要性已經(jīng)無需多言，如果能早一天真正全面進(jìn)入中國國內(nèi)市場，中國就會在世界能源這盤大棋中下出主動棋，就會真正將國家的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全掌握在自己的手中。