今年4月，財政部、住房和城鄉建設部聯合發布的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》明確提出：力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上；力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過三成。

作為上海未來的新地標超高層建筑，“上海中心”項目日前已由國家住房和城鄉建設部科技司頒發國家綠色建筑三星標識。這是國內第一個在建筑全壽命周期內滿足中國綠色建筑三星級要求的超高層建筑，已經達到了當下我國綠色建筑評價體系的最高標準。

在世界性能源和環境危機的背景下，城市建筑從傳統的“高消耗型發展模式”轉向“節能環保型模式”，已成為新的趨勢。

面對人多地少、環境資源約束接近極限的市情，全國最早開展綠色建筑示范的上海市以科學發展觀為指引，摸索推進綠色建筑的工作路徑，積極探索特大型城市綠色建筑發展之路。

新編修編地方技術標準

修編的《居住建筑節能設計標準》將節能設計標準提高到65％

進入“十二五”以來，國家推廣綠色建筑的力度明顯加大。今年4月，財政部、住房和城鄉建設部聯合發布的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》明確提出：力爭到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過三成；力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上；力爭到2014年，政府投資的公益性建筑和保障性住房全部執行綠色標準。

上海作為世界特大型城市和中國經濟中心城市，面臨巨大的資源、環境壓力，節能減排是上海發展中一項緊迫任務。上海市建設交通委副主任秦云表示，建筑節能是上海節能減排工作的一個重要方面，發展綠色建筑已成為重要突破口。

綠色建筑，是在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間從而與自然和諧共生的建筑。

綠色建筑如何推進？工作路徑的選擇是關鍵。在探索實踐中，上海形成了科技支撐作用明顯、體制機制保障有力的工作路徑。正確的路徑在推進綠色建筑工作中發揮了重要作用。

目前，我國400多億平方米既有建筑中，90％以上屬于高耗能建筑，其中門窗能耗占有較大比重，門窗節能已成建筑節能的關鍵。

上海屬于夏熱冬冷地區，傳統建筑門窗在進行采光、遮陽、通風以及保溫綜合考慮時，往往將建筑門窗遮陽與門窗的采光、通風以及節能保溫分別獨立設置，節能效果較差。居住建筑用能主要以電力和燃氣為主，目前上海建筑物每年每平方米的用電量為32度，在夏季和冬季由于使用空調，這種間歇式用能模式同樣給電力供應造成很大壓力。

根據氣候特點和建筑節能發展的技術路線，在建設部的指導幫助下，上海市去年修編了《居住建筑節能設計標準》。這個標準將節能設計標準提高到65％，并結合上海地區的氣候特點與上海居民生活習慣，以外窗與外遮陽改造為技術重點，更加注重建筑外門窗、建筑外遮陽等的節能效果。

新編和修編的地方技術標準規范還有：《民用建筑能效測評標識標準》、《公共建筑節能設計標準》、《綠色建筑評價標準》、《公共建筑能耗監測系統規范》、《既有建筑節能改造技術規程》等。其中《綠色建筑評價標準》已于今年3月1日起實施。

一批如居住建筑氣候適應型節能技術體系、保障性住房建筑節能技術體系等相關重大課題也已開題研究。

這些地方標準規范完善了符合上海市經濟發展趨勢、適合上海地域氣候特色的綠色建筑技術體系，為規模化推進綠色建筑提供了有力的科技支撐。隨著建筑節能技術體系的研究和實踐應用不斷深化，科技的應用催生出一批優秀的綠色建筑項目，成為發展綠色建筑的標桿。

截至今年6月，上海共有54個項目獲得綠色建筑評價標識，位列全國第三。同時，2011年度全國綠色建筑創新獎16個項目中，上海有8個項目分別獲一、二、三等獎，獲獎數量和質量均處于國內領先水平。出臺示范項目資金扶持政策

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每平方米最高可補貼60元，單個項目最高可補貼600萬元

一批地方法規、規范性文件和專項規劃的出臺，則為建筑節能向縱深發展提供了堅實的體制機制保障。

2011年1月1日起，《上海市建筑節能條例》正式開始施行。結合條例實施，上海開展了相關配套政策的制定工作，頒布了《上海市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》和《關于貫徹〈上海市建筑節能條例〉若干意見》。

修訂了《上海市建筑節能項目專項扶持辦法》，出臺了《國家機關辦公建筑和大型公共建筑分項計量管理規定》等規范性文件。

新修訂的《上海市建筑節能項目專項扶持辦法》于9月15日起實施，其中，新增了針對綠色建筑示范項目的資金扶持政策，對獲得二、三星級綠色建筑標識的示范項目，每平方米最高可補貼60元，單個項目最高可補貼600萬元，保障性住房項目最高可補貼1000萬元。對建筑節能項目的支持力度可謂前所未有。同時，通過采取市級財政補貼等激勵機制，居住建筑與公共建筑也將實施分步驟、有序的節能改造。

編制完成的《上海市“十二五”建筑節能專項規劃》對綠色建筑推進、可再生能源建筑應用提出了明確的要求。上海市還制定了《上海市綠色建筑專項規劃》以及《上海市可再生能源建筑應用專項規劃》，形成計劃體系的框架，指導和促進了綠色建筑等節能建筑的發展。

綠色建筑規模性發展

發展綠色建筑的指標將被納入開發項目建設審查和招標程序

在科技支撐、體制機制的有力保障下，上海綠色建筑發展開始步入快速增長期。

快速增長期的標志是綠色建筑規模性發展。“十二五”期間，上海完成新建綠色建筑將不少于1000萬平方米，發展綠色建筑的指標將被納入開發項目建設審查和招標程序中，新出讓地塊被提前設定綠色建筑發展指標，將作為土地公開出讓前置條件。

政府辦公建筑、學校、醫院、博物館等公共機構建設中，將率先執行綠色建筑標準。從2014年起，全市公共機構建筑全部執行綠色建筑標準。力爭到2015年，綠色建筑占當年新增民用建筑的比例達10％。

“十二五”期間，保障性住房中率先推進綠色建筑。今年6月，上海市建筑建材業市場管理總站和上海市住宅發展中心聯合發布《關于2012年在本市保障性住房建設中加快推進綠色建筑發展的通知》，明確要求，2012年年度開工量10％以上的保障性住房按照綠色建筑的標準設計建造，并且鼓勵設計建造二、三星的高星級保障性住房。

保障房的外窗設計，將在滿足采光要求的前提下適當調整外窗面積，安裝傳熱系數小的節能外窗，如采用中空玻璃、低輻射中空玻璃的斷熱鋁合金窗或塑鋼窗，盡可能降低由外窗帶來的采暖和制冷能耗。

專家預計，按照“十二五”期間上海將新建保障性住房100萬套，5年累計將達到6000萬平方米以上計算，“十二五”期間，上海市保障性住房通過采取有效的節能措施，可節約標準煤89.1萬噸，減少二氧化碳排放233.8萬噸。

在建設低碳城市中，上海依托虹橋商務區等8個低碳實踐區和7個低碳新城建設，以及國際旅游度假區和世博后續開發利用等兩個重大建設項目，將綠色建筑與可再生能源建筑一體化應用、低碳建設、運營與交通節能、低碳生活融為一體，更好地引領和推進資源節約型、環境友好型城市的建設。

建筑節能建設管理也在向建筑節能服務產業延伸。

據統計，上海市現有能源審計機構、能效測評機構、分項計量服務單位和合同能源管理單位等各類建筑節能服務機構約60家，建筑節能材料設備生產供應單位數百家，綠色建筑的上下游產業鏈正在形成。