近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)李佐軍透露，政府正醞釀?wù)魇掌?chē)排污費(fèi)，預(yù)期先選擇北上廣深等一線(xiàn)城市作為試點(diǎn)，并逐步推廣到全國(guó)。此消息招致輿論強(qiáng)烈反彈。此外，民眾對(duì)汽車(chē)排污費(fèi)未來(lái)可能按照排量征收也感到不滿(mǎn)。另有專(zhuān)家對(duì)征收排污費(fèi)改善環(huán)境的預(yù)期成效感到懷疑，認(rèn)為提高油質(zhì)更利于空氣質(zhì)量；贊同征收這項(xiàng)費(fèi)用的學(xué)者則指出，要建立發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)，然后再談收費(fèi)。

在我國(guó)，政府一旦新開(kāi)征某項(xiàng)稅費(fèi)，便會(huì)伴隨著某方面的政府機(jī)構(gòu)或其主管下的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張，進(jìn)而形成較大的從業(yè)規(guī)模。這種情況下，稅費(fèi)開(kāi)征容易降低難，至于裁撤則幾乎是不可能的事，即便該方面征稅收費(fèi)的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生變化，也同樣如此。換句話(huà)說(shuō)，許多稅費(fèi)的開(kāi)征之日，就是既得利益集團(tuán)形成之時(shí)，供養(yǎng)后者便構(gòu)成了民眾的顯著負(fù)擔(dān)。因此，公共政策的各方面研究者，要有點(diǎn)起碼的“道德血液”，要慎重提出新開(kāi)征稅費(fèi)或提高現(xiàn)有稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議，要將稅費(fèi)帶給民眾機(jī)構(gòu)的痛苦指數(shù)納入做研究、寫(xiě)論文、提報(bào)告的考慮范疇。

當(dāng)然，汽車(chē)擁堵、汽車(chē)帶來(lái)的空氣污染都是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，無(wú)從掩飾也無(wú)法逃避，政府和公共政策專(zhuān)家不僅需要基于這樣的現(xiàn)實(shí)決策，還要考慮到仍在膨脹的中國(guó)汽車(chē)保有量。關(guān)鍵的問(wèn)題是，要緩解擁堵和污染等問(wèn)題，當(dāng)前是不是已經(jīng)沒(méi)有了別的政策選項(xiàng)，非要用到經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)逼迫民眾少用乃至不用私家車(chē)？

對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高油質(zhì)，減少汽車(chē)排放帶來(lái)的污染，這是一種考慮；而大力發(fā)展公共交通，以更加便利、低廉和優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)讓私家車(chē)主們心甘情愿的置換出道路空間，這又是一種辦法。在其他方面，要減少無(wú)謂繞行加劇的污染、擁堵，政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)關(guān)大院等單位的內(nèi)部道路改造為市政路，將機(jī)關(guān)院內(nèi)的車(chē)位提供給社會(huì)車(chē)輛；各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)還需要發(fā)揮帶頭模范作用，引導(dǎo)公務(wù)員群體少坐乃至不坐公務(wù)車(chē)通勤，獎(jiǎng)勵(lì)放棄私家車(chē)而改乘公共交通通勤的公務(wù)員。

上段所述的這些方法如果疊加推行，相信會(huì)有效改善包括北上廣深等一線(xiàn)城市的污染和擁堵情況。那么，有人可能會(huì)說(shuō)，如果這些方法都推行了，污染和擁堵照舊，又當(dāng)如何呢？污染和擁堵有程度之分，上述辦法盡管可能不能徹底解決問(wèn)題，卻能緩解問(wèn)題，為找出更恰當(dāng)、更科學(xué)、更能治本的方法留出時(shí)間和空間。更重要的是，如果真能做到以上這些，會(huì)深切體現(xiàn)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員群體重視民生、破除特權(quán)、實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題的誠(chéng)意，到那時(shí)，再提汽車(chē)排污費(fèi)，相信民眾中許多人即便依舊腹誹，卻也會(huì)無(wú)奈的接受。

現(xiàn)在最令人擔(dān)憂(yōu)的是，一方面，有關(guān)部門(mén)既不認(rèn)真考慮和試行技術(shù)層面的舉措（提高油質(zhì)、大力發(fā)展公共交通），在公共交通等政策領(lǐng)域只做很少資源的投入，“取乎其中，得乎其下”，然后拿不盡如人意的政策成效來(lái)作為征收稅費(fèi)的口實(shí)；另一方面，機(jī)關(guān)既得利益階層拒絕犧牲哪怕是部分的特權(quán)利益，或者只做出根本不兌現(xiàn)的口頭承諾，“取乎其下，則無(wú)所得”兩方面的選擇合在一起，等于是把汽車(chē)排污費(fèi)這樣本應(yīng)列為最后選項(xiàng)的辦法，當(dāng)成了唯一管用的機(jī)制安排。當(dāng)少額收費(fèi)不能解決問(wèn)題時(shí)，就再提高收費(fèi)；提高后還未能解決問(wèn)題，那就再提高……與之同時(shí)，特權(quán)非但依舊延續(xù)，而且還因帶給有關(guān)人士更多的優(yōu)越感，而獲得進(jìn)一步強(qiáng)化，更難得以棄絕放棄。