國(guó)務(wù)院總理溫家寶10月10日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍、完善國(guó)家助學(xué)金制度，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，審議通過(guò)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》。

會(huì)議指出，目前，我國(guó)城市公共交通發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要，多數(shù)城市公共交通出行比例偏低。為從根本上緩解交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染等矛盾，必須樹(shù)立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置。要按照方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則，加快構(gòu)建以公共交通為主，由軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車(chē)、有軌電車(chē)等組成的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車(chē)出行條件。

會(huì)議確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點(diǎn)任務(wù)：（一）強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要與城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接。城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則。城市公共交通規(guī)劃要科學(xué)布局線(xiàn)網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)置，促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升公共交通設(shè)施、裝備水平，提高公共交通舒適性。加快調(diào)度中心、停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站以及停靠站建設(shè)。推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車(chē)道、公共停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，將其納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃。（三）加強(qiáng)公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。（四）加大政府投入。城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。“十二五”期間，對(duì)城市公共交通企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)對(duì)城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。（五）拓寬投資渠道。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（六）保障公交路權(quán)優(yōu)先。增加劃設(shè)城市公共交通優(yōu)先車(chē)道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍。允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車(chē)、班車(chē)使用公共交通優(yōu)先車(chē)道。加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車(chē)道的監(jiān)控和管理。（七）健全安全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。規(guī)范技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善軌道交通工程驗(yàn)收和試運(yùn)營(yíng)審核及第三方安全評(píng)估制度。（八）規(guī)范公共交通重大決策程序，實(shí)行線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營(yíng)價(jià)格聽(tīng)證制度。建立城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)制度。

會(huì)議審議通過(guò)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》。草案規(guī)定：批量汽車(chē)產(chǎn)品普遍存在危及安全使用質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口，由其生產(chǎn)者實(shí)施召回，并及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品缺陷信息。對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除缺陷。消除缺陷費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車(chē)產(chǎn)品費(fèi)用由生產(chǎn)者承擔(dān)。草案還對(duì)生產(chǎn)者隱瞞汽車(chē)產(chǎn)品缺陷或不按規(guī)定召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

筆者認(rèn)為，發(fā)展公共交通既能減輕交通擁堵，亦可減少污染排放，可謂既低碳經(jīng)濟(jì)又節(jié)能環(huán)保。時(shí)下中國(guó)正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，積極助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而作為交通節(jié)能領(lǐng)域的公共交通在本次政策東風(fēng)的助推下可謂箭在弦上。