《關于推進低碳發展建設生態城市的實施意見》是新型城市化發展“1＋15”政策文件體系的一個重要配套文件，下一步將進入全面實施階段。

當前，要著重圍繞打造具有嶺南水鄉特色的生態城市示范區和建設花城綠城水城的樣板區，借鑒世界生態城市的先進理念，規劃建設好海珠生態城，精心打造廣州生態城市建設的品牌。

近日，廣州市委、市政府正式印發全面推進新型城市化發展的“1＋15”政策文件。市委常委、常務副市長陳如桂昨天接受本報記者采訪時指出，推進低碳發展，建設生態城市，是市委、市政府推進新型城市化發展的戰略決策和重大部署。《關于推進低碳發展建設生態城市的實施意見》（下稱《意見》）是新型城市化發展“1＋15”政策文件體系的一個重要配套文件，下一步將進入全面實施階段。

陳如桂表示，生態城市是以系統生態學理念為指導的城市發展的理想模式，代表了世界先進城市的一般特征和未來城市發展的重要方向，通過綜合協調城市經濟社會活動與資源環境間的相互關系，實現經濟持續穩定發展、資源能源高效利用、生態環境良性循環、社會文明高度發達。《意見》的實施，有利于加快轉變經濟發展方式，實現經濟效益、社會效益與生態效益共贏；有利于改善生產生活環境，提高人民群眾生活品質，為廣州當代人乃至子孫后代謀福祉。我們要按照確定的目標任務，積極推進工作落實，確保生態城市建設各項工作目標如期實現。

一是要細化工作計劃。《意見》內涵非常豐富，涵蓋廣州經濟社會發展的各個方面，是今后指導我市生態城市建設的綱領性文件。各單位各部門要圍繞本單位、本部門承擔的工作任務，制訂詳細的年度工作計劃、階段性工作計劃、重點工作計劃，細化開展各項工作的方式方法、推進的步驟和完成的時間節點，量化各項工作目標責任，明確責任人、工作措施和責任要求，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成齊抓共管抓落實的工作格局。

二是要完善工作機制。生態城市建設是一項系統工程，涉及方方面面的工作。只有牢固樹立全市“一盤棋”的思想，加強溝通協調，才能形成加快建設的強大合力。一方面，各區（縣級市）要做好統籌協調工作，根據生態城市建設的進展情況，及時協調解決工作中遇到的問題。另一方面，要加強督促檢查和考核考評，確保各項工作任務按時間節點推進落實。

三是要突出工作重點。建設生態城市要做的工作很多，只有突出重點，抓住關鍵，才能帶動全局、盤活全局，取得好的效果。在實施中，要緊緊圍繞廣州現階段生態城市建設急需解決的重大問題，選擇對經濟社會發展和生態環境建設有重大影響的重點領域、重點區域、重點問題進行有效突破。同時，堅持城鄉區域統籌，增強生態城市建設的普惠性。當前，要著重圍繞打造具有嶺南水鄉特色的生態城市示范區和建設花城綠城水城的樣板區，借鑒世界生態城市的先進理念，規劃建設好海珠生態城，精心打造廣州生態城市建設的品牌。

四是要營造全民參與氛圍。廣大人民群眾是生態城市建設的主力軍。要廣泛調動群眾參與生態城市建設的積極性和主動性，使他們能夠在參與中學到城市生態學的有關理論和實踐應用知識，了解廣州生態城市規劃、設計和建設進展，培養健康低碳的生活方式，增強生態憂患意識、參與意識和責任意識，形成全社會共同參與生態城市建設的良好局面。

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花城綠城水城和諧發展

面對資源、環境的嚴峻挑戰和第五次全球綠色低碳經濟的產業浪潮，廣州如何走新型城市化道路，建設低碳生態城市？昨日，市建委主任侯永銓對《關于推進低碳發展建設生態城市的實施意見》進行了解讀。

挑戰——

過去三十年對生態環境造成沖擊

在侯永銓看來，廣州決定建設低碳生態城市，既是遠見之策，也是必由之路。廣州過去三十多年的發展，消耗了大量的土地資源、不可再生能源和材料，對生態與環境造成不可避免的沖擊。亞運之后，如何乘勢而上，應對全球氣候變化、資源環境危機，實現率先轉型升級、建設幸福廣州的發展目標，廣州市委、市政府審時度勢，在市第十次黨代會上作出了“12338”戰略部署，提出走新型城市化道路，建設以“花城、綠城、水城”為特色的生態城市發展目標，這是廣州新型城市化發展的魅力所在，也是打造廣州新名片的戰略舉措。

戰略——

節地、藍天、綠地、碧水、清潔、低碳

侯永銓介紹，圍繞建設生態城市的目標，文件確定了“節地、藍天、綠地、碧水、清潔、低碳”等六大任務。

一是實施節地計劃，提高用地效率；二是實施藍天計劃，改善空氣質量；三是實施綠地計劃，建設花園城市；四是實施碧水計劃，建設嶺南水城；五是實施清潔計劃，妥善處理固體廢物；六是實施低碳計劃，保障綠色發展。

優勢——

云山珠水之景觀 四季花城之美譽　

建設生態城市，廣州是否具備了現實條件？侯永銓從兩個方面給出了肯定的答案。

首先，具有得天獨厚的自然稟賦。廣州具有以“山、城、田、海”為特色的多樣化自然景觀，有“云山珠水”的城市景觀優勢，素有“四季花城”之美譽。其次，為了保持“天更藍、水更清”，通過“退二進三”政策對中心城區的企業進行轉型升級。

關鍵——

建生態保護補償機制和配套激勵政策

侯永銓坦承，真正建成低碳生態城市，還需要做長時期艱苦的努力，具體地說要把握好以下關鍵環節。

一是要完善政策法規。二是要建立生態城市建設的工作協調溝通機制，促進政府機構和區域合作伙伴緊密合作。三是要加大資金投入。把生態城市建設資金納入本級年度財政預算和政府投資計劃，廣泛吸引社會資金參與生態城市建設。逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的運行機制。四是要積極鼓勵引導。嘗試利用稅收優惠政策鼓勵節能、省地、環保、低碳建設項目。

示范——

海珠生態城：花城水城綠城樣板區

侯永銓說，建設低碳生態城市，近期的工作重點是將建成生態城市示范區和花城水城綠城樣板區的海珠生態城。目前海珠生態城總體規劃已形成報審成果及萬畝果園濕地一期建成開放。這座市中心的生態綠洲，將讓廣州人“被鳥兒叫醒”的夢想變成現實。

亮點——

海珠準備建設40公里長的有軌電車

侯永銓透露，未來廣州將大力發展低碳交通，其中較有特色的是發展有軌電車。目前，廣州正在海珠生態城試點有軌電車，等示范成熟后，將推廣到整個海珠，圍繞海珠環島路來進行。“目前項目正由廣州市地鐵公司推進，已經初步做了研究。”據悉，海珠區準備建設的有軌電車線路長達40公里。

侯永銓說，廣州正在研究探索建立生態補償機制和環境生態保護配套激勵政策，例如，廣州在白云區興豐建了垃圾填埋場，在李坑建了垃圾焚燒發電廠，除了資金補償外，政府還正在籌劃將李坑、興豐受影響的居民進行環保搬遷。