10月24日，國務院新聞辦公室發布的《中國的能源政策》白皮書。書中透露，中國雖然依靠自身力量發展能源，使能源自給率保持在90％左右，但近年來中國能源對外依存度不斷上升，石油對外依存度已從本世紀初的32%上升至目前的57%。

中國的石油“依賴癥”

據悉，2011年上半年，中國石油對外依存度是55.3%。盡管今年中國經濟增速放緩、制造業出現萎縮，但從去年到現在，我國石油對外依存度仍然上升了近兩個百分點，達到57%。

中國石油依存度的上升給中國能源安全帶來了壓力。中國能源網首席信息官韓曉平表示，目前在整個能源板塊，石油占到供應量的18%，70%為煤炭，天然氣所占比例不到5%，其他為可再生能源。中國的能源結構存在一定問題，我們以煤為主的消費結構導致能源利用效率非常低，而且煤炭燃燒還帶來了污染等一系列問題。

天然氣成調整能源結構突破口

筆者觀察到，雖然近期中國經濟增長減緩，但今后一段時期內，工業化、城鎮化加速發展仍將帶來不斷增加的能源、化工需求，因此對石油的需求量還將提升，這就給中國能源安全敲響了警鐘。

對此韓曉平表示，目前在解決我國的能源結構性問題方面，主要是尋找替代能源，這里有兩個方向可循。其一是電，比如現階段發展電動新能源汽車等，但這其中有一問題，那就是電動汽車技術門檻太高、價格太高，這對電動新能源汽車的發展極為不利。另一個是天然氣，”目前我們的天然氣比重太低，在一次能源中的比例不到5％，這與全世界25%的平均水平有一個很大差距。

韓曉平認為，未來能源安全的真正突破可能在天然氣。在談到如何鼓勵天然氣的發展時，韓曉平表示，在能源領域引入市場機制至關重要，只有多元競爭的格局出現，才能促進在能源特別是清潔能源方面的投資，而這些投資、競爭也會不斷降低成本，提高效率。

其實近期政府已經在不斷努力，10月25日第二輪頁巖氣探礦權招標，在83家投標企業中，民企占近1/3。今后我們將繼續鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發，民間資本大舉進軍能源行業的步伐有望加快。

能源十二五規劃和白皮書也要求：推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領域。推動技術進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。同時還要求要求建設1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。中國天然氣應有較大的發展前景。