在我國光伏產業連遭歐美打壓之際，國內光伏利好政策卻在相繼出臺，只是在讓人興奮之余也讓人心存疑慮，興奮的當然就是這一系列的政策加上國家電網的態度大轉變，疑慮的則是這些政策的執行度到底會怎樣。

光伏免費并網今日起實施

10月26日，國家電網正式發布了《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》，即日起，10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏項目接入公共電網的費用，將由電網企業投資。并將全額收購富余電力，免收系統備用費。

目前中國的光伏行業正面臨寒冬，由于產能過剩，加上歐美主要市場遭遇“雙反”調查，使得不少光伏企業經營困難，甚至面臨破產。

在此背景下，國內政策開始支持光伏產業開辟國內市場。9月12日，國家能源局發布《太陽能發電發展”十二五“規劃》，提出到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發電量達到250億千瓦時。9月14日，國家能源局又發布了《關于申報分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^的通知》，為大規模分布式光伏發電示范區拉開了序幕，并隨后印發了《分布式光伏發電示范區實施方案編制大綱》等支持性文件。9月27日，國家開發銀行完成關于進一步加強金融信貸扶持光伏產業健康發展，重點確保“六大六小”12家光伏企業授信額度。10月24日，國務院新聞辦公室發布《中國的能源政策(2012)》白皮書，提出“十二五”時期，中國堅持集中開發與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。再次指出，到2015年，中國將建成太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上，將比2011年的300萬千瓦提高7倍。當日召開的國務院常務會議討論通過的《能源發展“十二五”規劃》也明確提出，推動能源供應方式變革，大力發展分布式能源，推進智能電網建設。

興奮之余尚存疑慮

日前多部門密集召開會議，研究如何應對歐美“雙反”，結合中國國情如何拯救和發展光伏產業這一戰略性新興產業。如今看來，國家政策層面上已經完全支持光伏發電在國內擴容，而國家電網在10月26日發布的《關于做好分布式光伏電網并網服務工作的意見》，更是給了光伏業內更多安慰和希望，大大提振了光伏企業的信心。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，當前我國能源領域最需要救濟的行業就是光伏行業，救治的根本辦法就是國家通過多種渠道切實擴大光伏的國內需求。他說，這項政策的出臺無疑讓國內光伏企業看到了一絲曙光。

不過中國能源網首席信息官韓曉平卻表示，政策的出臺觸及了電網公司的利益，光伏發電上網必將會替代部分電網售電。例如商業用戶、工業用戶對于電價的承受能力高，還會承擔較多的交叉補貼，這類用戶的流失對電網公司形成一定的利益損失，因此電網公司對政策的執行力度將會受到考驗，不排除在個別地方可能還會有一些阻力。

電力監管確保全額收購

國家電監會昨日發布數據顯示，截至今年9月底，國家電網公司經營區域內并網光伏發電裝機270.58萬千瓦，較去年同期增加218.09萬千瓦，同比增長415%。今年1至9月份，收購光伏發電電力24.8億千瓦時，同比增長537%。

電監會新聞發言人譚榮堯表示，為了促進光伏產業健康發展，電監會將因地制宜推進可再生能源發電上網，同時確保可再生能源電量全額保障性收購。

另外，雖然有數據顯示，截至去年我國光伏發電裝機容量已達到300萬千瓦，但相比之下，光伏發電在國內市場規模仍很小，缺乏相關行業標準和規范。對此，電監會表示，將著手制定相關監管的標準和規范，從技術改造、完善配套設施、加強安全排查等全方位推進分布式光伏發電并網，推進光伏產業健康發展。具體表現為，加快推進大型光伏電站配套重點送出通道和配套調峰調頻電源、分布式光伏發電配套接入系統和并網配電網的建設和改造；建立健全輔助服務補償機制和光電大規模、遠距離送出工程補償機制；健全完善光伏發電并網技術標準，提高電網企業并網接入效率；加強安全管理，落實隱患排查整改，保障光伏發電安全運行等。

總的說來，雖然時下的分布式光伏發電政策在讓人興奮之余也尚存疑問，但我們可以肯定的是，太陽能作為一種可再生能源在未來必將大力發展，而分布式光伏發電更是具有明顯優勢，不僅可以避免在中高壓電網接入具有隨機性和間歇性的光伏電流，減少對大系統穩定運行的影響，而且不需要遠距離輸電，不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設置。今后我們一方面應該不斷提高光伏發電效率和光伏并網技術，一方面也要不斷完善政策，并將一些政策很好的執行。如此，中國不僅是全球最大的光伏組件生產國，而且還將是最大的光伏發電國。