住宅小區供熱計量及節能改造原本是件好事，歷城區逸東花園小區的業主卻遇到了煩心事：小區簽訂改造協議時寫得很明確：房子原單玻塑鋼窗要加一層單玻塑鋼窗。可施工方在實際改造時，只測量定做了主臥室的窗戶，客廳、廚房等房間的都沒有測量改造。小區節能改造究竟該改哪些部分？改造費用由誰來承擔？11月25日，記者做了詳細調查。

業主不滿：約定都換雙層窗，為啥只換臥室的

25日上午，記者來到逸東花園小區。說起小區的建筑節能改造，業主王先生一臉無奈。這個小區是單位宿舍，戶型多以兩室兩廳為主。今年6月份，小區開始節能改造工程，施工方先對小區樓房的圍護結構進行了改造，給外墻做了保溫及涂料飾面。

11月初，改造工程進展到了室內更換門窗階段，也有工人來到他家里對門窗進行了測量。但令他納悶的是，工人只是對臥室里的窗戶進行了測量改裝，而餐廳、廚房還有另一個房間的窗戶都沒有測量。

如今，測量已經過去半個多月，馬上就要安裝雙層玻璃了，王先生的心里開始犯起了嘀咕，之前簽訂的委托書中不是說要把原來的玻璃窗都換成中空塑鋼雙玻璃窗嗎，但其他房間的窗戶為什么不給測量改裝呢？

記者調查了解到，王先生的問題不是個例。小區內參與改造的其它幾棟樓的住戶都有這樣的疑問。“小區沒有業委會，當初的改造合同是小區物業代業主簽訂的。”隨后，王先生向記者出示了一份委托書，委托書內容顯示，委托方是山東信萊物業管理有限公司逸東花園管理處，受托方是濟南怡海世紀實業有限公司。改造方案中第一條明確表示：改造將原單玻塑鋼窗加一層單玻塑鋼窗（或將原單玻璃換成中空塑鋼雙玻璃窗）”。

物業公司：當初只是代理委托，具體咋改不太清楚

針對業主的疑問，記者聯系了小區所屬的物業公司。物業公司宋經理告訴記者，由于該小區沒有業主委員會，為了實施“既有建筑節能改造”，按照相關規定，在經過小區80％以上業主同意的情況下，物業公司于今年4月份代替業主與濟南怡海世紀實業有限公司簽訂了節能改造委托書，并且在簽訂之后給每個家庭也都分發了一份節能改造設計方案和委托書。

記者了解到，逸東花園小區建于2002年，外墻沒有保溫措施，住宅樓是單玻鋁合金窗或單玻塑鋼窗，沒設保溫單元防盜門，達不到50％的節能標準。

基于此，小區做了既有節能改造。改造委托書中規定，小區2號樓、4號樓―6號樓、8號樓―11號樓將進行供熱計量與建筑節能改造。其中，建筑節能改造包括：外門窗、外墻節能改造、樓梯間、屋面節能改造。

對于業主們反映的窗戶改造問題，宋經理說，門窗改造究竟改造哪些房間，物業不是很清楚。他們只是負責根據改造工程的進度及時向小區業主公示和通報。

施工方：只無償改造臥室，其它部位業主要掏錢

小區的節能改造有沒有按照合同進行？外門窗改造究竟該改哪些？記者又找到了濟南怡海世紀實業有限公司，該公司王經理介紹說，根據委托書，目前小區的外墻改造工程已經完成，目前在做的是業主家中的外窗改造。改造的標準是要求達到50％的節能標準，從目前實際情況來看，業主客廳玻璃已達標，無需改造。而洗手間、廚房的窗戶是否改造，并不會對國家規定的小區房屋50％的節能標準造成太大影響。

“小區節能改造目前只是國家、省、市各級財政獎勵資金承擔，并沒有向居民收取費用。”王經理說，由于國家補貼項目的資金有定額限制，而逸東花園小區本身又沒有建房維修基金，如果給小區居民家里所有房間的窗戶改裝的話，不僅工程量大，而且費用也太多，因此，公司才決定只對居民臥室房間的窗戶進行無償改造。如果居民想對廚房、洗手間窗戶進行改造，可以自己交費改裝。

政府規定：改造外圍室內三項，每平補助85元

濟南既有居住建筑供熱計量及節能改造工程有沒有相關標準？記者了解到，早在2009年12月，濟南市城鄉建設委就與濟南市財政局聯合印發了《濟南市既有居住建筑供熱計量及節能改造實施方案》。

濟南市的既有居住建筑節能改造項目主要有三項：建筑的外圍結構節能改造（包括外墻、外窗、屋面、樓梯間等）、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源（換熱站）及供熱管網熱平衡改造。

為了鼓勵市民參與到節能改造項目中來，濟南市建立了配套的補助資金政策。對三項全部進行節能改造的項目，在中央財政獎勵資金45元／平方米的基礎上，市里再給予補助40元／平方米。

補助資金是在檢查驗收合格后再集中下發，既有居住建筑節能改造的啟動資金，主要靠企業及單位自籌、社會資金投入、受益居民投入等方式予以解決。其中，個人投資部分可以提取公積金、公共部位節能改造可以動用房屋維修基金。

據了解，目前濟南全市需要進行供熱計量及節能改造的居住建筑為3800余萬平方米（1990年―2007年建造），其中需要進行三項節能改造的居住建筑約2700萬平方米（1990年―2005年建造）?！?/p>