國家電網力推特高壓，特高壓建設腳步似乎無法阻擋，但是從長遠技術角度來看，未來分布式發電可能會成為電網主力，至少也是二者并分天下的格局

10月15日，浙北-福州特高壓交流線路獲國家發改委“路條”， 同意開展工程項目前期論證工作。截至目前，包括此線路在內，全國已建成交流特高壓1條，在建1條，開展核準前期工作3條，這與國家電網公司(下稱“國家電網”)公布的“十二五”規劃相距甚遠。

2011年初，國家電網公布的特高壓“十二五”規劃提出，“十二五”期間在特高壓交流試驗示范工程的基礎上，需加快“三華”特高壓交流同步電網建設;到2015年，“三華”特高壓電網形成“三縱三橫一環網”，還將建成11回特高壓直流輸電工程。

同在10月，分布式發電卻迎來了“勝利”的曙光。

10月24日，國務院新聞辦發布了《中國的能源政策(2012)》白皮書。書中提出，“十二五”時期，中國堅持集中開發與分布式利用相結合，推進太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發電裝機容量2100萬千瓦以上，將比2011年的300萬千瓦提高7倍。

隨后，國家電網公司發布了《國家電網公司關于加強分布式光伏發電并網工作的意見》。至此，被并網難題困擾多年的分布式光伏發電取得了階段性“勝利”。業內人士據此分析稱，政策持續刺激國內分布式市場，預計市場將在明年真正放量。

業內人士進一步預測，隨著利好政策的集中發布，此前一再延遲的《分布式發電管理辦法》也可能即將出臺。

一邊是特高壓交流項目的爭議難平，一邊是分布式發電的利好政策頻出，未來電網格局會有怎樣的走向，期間又將衍生出哪些投資機會?

暗爭特高壓

我國經濟的發展和能源分布的不均衡以及我國經濟發達地區環境容量對發展煤電的限制決定了我國需要將數量巨大的能源遠距離輸送，需要在已有能源傳輸途徑上開辟新的高效率、低能耗的輸能途徑，簡而言之，就是目前所謂的“煤在空中走，電送全中國”，這是國家電網發展建設特高壓的初衷。

“特高壓”是指交流1000千伏及以上和直流±800千伏及以上的電壓等級，這比國內電網目前最高的交流500千伏高出了1倍，“特高壓”的支持者希望通過更高的電壓級別大幅度提高大容量、長距離的電力輸送能力。其中，交流特高壓因為將改變現有電網的分布格局而成為了爭議的焦點。

當時業界認為，如果能將特高壓的規劃從“國網”級別提升到“國家”級別，那就有可能獲批。

果然，2011年3月16日公布的國家“十二五”規劃綱要，“特高壓”電網被寫入其中。“綱要”提出，要“完善區域主干電網，發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術”。然而，其中并未明確是發展特高壓直流輸電還是交流輸電，這被當時的業界解讀為國家對于國電公司的訴求是有所保留的，對于國網期待通過交流特高壓將華北、華中、華東3大區域電網聯成一片的設想并未一錘定音。

“就目前來看，特高壓交流輸電爭議定音的信號應該是錫盟—南京特高壓交流輸電線路的審批”，華融證券特高壓行業分析師告訴記者，該線路是國家電網2012年要形成的交流“兩縱兩橫”骨干網架東縱工程和構建“三華”同步電網的重要組成部分，一旦這一線路正式啟動，那就意味著這場爭議徹底結束了。

記者整理資料發現，截至目前，錫盟—南京特高壓交流輸電項目也只是獲得“路條”，具體建設啟動日期尚難確定。

“因為爭議仍然存在，目前特高壓交流項目審批進程緩慢”，國家電網新能源研究所所長李瓊慧向記者證實，國家電網今年年初提出的完成“四交三直”7條特高壓線路核準開工計劃的想法將再度被延遲。

電網格局雛形漸顯

“我們應該兩面性看待特高壓建設的問題，一方面是特高壓要不要建，另一方面是技術上能不能解決”，國網能源決策與技術支持中心主任賴來利在接受記者采訪時表示。

賴來利指出，特高壓建設要具備兩個必要條件，一是要有足夠的距離鋪設特高壓網絡，二就是巨大的電力需求量。日本國土面積太小，沒有足夠的土地資源鋪設特高壓網絡;俄羅斯則是對電力需求量并沒有達到需要特高壓輸電的程度;而美國都具備以上兩個條件，但州與州之間環保標準不一致，如果把電廠建在一個州，而把電力送到另外一個州，那么所帶來的環保問題應由哪個州負擔?按什么標準負擔就很難算清楚，也很難協調，所以制約了特高壓的發展。[page]

在他看來，目前特高壓的安全性問題，隨著將來技術的進一步成熟是可以解決的。“我們要在中國國情基礎上考慮特高壓建設的問題，就目前來說，特高壓是解決這些問題的唯一路徑。分布式發電只能作為輔助，因為分布式發電的不穩定也意味著它并不是絕對的安全，如果從技術上解決這個問題的話，就是加儲能裝置，而儲能裝置不是用完扔掉就可以的，從環保角度，我們要考慮儲能裝置的回收利用，這目前還是個難題。從這個角度來說，分布式發電未來的長期成本不見得就低于特高壓”。賴來利告訴記者，在未來的10年乃至更長一段時間內，中國電網格局可能都將保持以特高壓建設為主、分布式發電為輔的格局。

特高壓建設之初，有專家提出是否可以在偏遠地區、用電量不大的地區利用其他方式取代建設特高壓電網的設想，比如利用儲能技術，再比如單獨建設區域性風力發電、太陽能發電場等。

“目前來看，因為量的關系，這些發電方式無法完全取代特高壓建設”，國家電網新能源研究所所長李瓊慧在接受記者采訪時表示。

然而，一位不愿具名的資深業內人士向記者分析稱，未來的智能電網應該是將互聯網概念引入能源領域。目前，電力系統的工程師們更多討論的是電網的信息化、數字化、自動化、互動化，強調電網要靠智能化服務好“大火電基地、大水電基地、大核電基地、大可再生能源基地和特高壓電網”，“這不是從互聯網的視角來探討審視問題，而是從傳統電力系統的視角來面對新時代的技術革命”。

“從這個角度來看，分布式發電技術的發展也是必然的，分布式發電量的問題也是因為電網的長期壟斷缺乏發展機會導致的”，上述人士預測稱，就目前來看，國家電網力推特高壓，特高壓建設腳步似乎無法阻擋，但是從長遠技術角度來看，未來分布式發電可能會成為電網主力，至少也是二者并分天下的格局。

無妨投資

中投顧問能源行業研究員宋智晨在接受記者采訪時稱，特高壓和分布式發電并存的多元化電網格局將帶來巨額投資市場。

業內人士分析，“十二五”期間，國家電網主要發展兩頭，一是大電網、骨干電網的傳輸問題，一個是解決目前電網的薄弱環節——配電網，智能電網建設作為一個主題貫穿電網建設的所有環節。因此電網的投資將向特高壓、智能電網、配網等環節傾斜。

近期，中機院機電市場研究所發布信息稱，預計在“十二五”期間國家將新建特高壓變電站37座，特高壓交流預計總投資將達3000億元。其中，線路投資1600億元，變電站設備總投資1400億元。預計“十二五”期間將有9條±800kV特高壓直流線路投運，另外2016年有2條±800kV直流線路投運，這兩條線路按交貨50%測算，則“十二五”期間±800kV特高壓直流線路將達2100億元，特高壓直流設備總投資900億元。這樣推算下來，“十二五”期間特高壓交流和直流設備市場金額大約2300億元，平均每年460億元。

此外，根據《分布式發電管理辦法》初稿，分布式發電方式有：總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站，接入電網電壓一般在35千伏及以下的風能、太陽能和其他可再生能源發電，除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發電，多種能源互補發電，資源綜合利用發電，規模較小的分散性天然氣冷熱電聯供等。

據了解，由于天然氣管網發展和天然氣燃料的良好環保性能，以天然氣為燃料的燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產系統是目前國際分布式能源的主要形式。

中金公司預計，因天然氣分布式能源投資2020年達5000萬千瓦目標，以每千瓦需3500元投資計算，未來10年需要發電設備總投資1575億元。

宋智晨告訴記者：“雖然特高壓爭議未停，但是隨著國家電網的力推，特高壓項目在未來仍會大規模上馬。同時，分布式發電的日益增加也將會使中低壓領域的電力設施建設提速，電力設備制造廠商營收狀況會有明顯改善，各路資本也將通過多種方式涉足，電網領域有望形成“群雄逐鹿”之勢”。