能源，是一個國家國民經濟的“血液”。黨的十八大提出，2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，建設“美麗中國”。經濟的“血液”如何支撐這兩個宏大目標的實現?

在剛剛結束的第四屆“能源·電力·發展”論壇上，國家能源局政策法規司司長曾亞川指出，未來八年，能源改革發展的形勢將十分嚴峻，任務非常艱巨，如不進行重大的改革，不徹底轉變發展方式和發展的理念，將難以實現這一歷史任務。

問題一：GDP倍增，能源消費該增多少?

縱觀世界經濟發展的進程，絕大多數發達國家用5—8年的時間實現了人均GDP從5000美元到10000美元的倍增。在這5—8年中，美國、德國、法國、英國、日本等發達國家的能源消費總量分別僅增長了13.8%、8%、12%、5%、2%和1.8%。那么，中國將會怎樣?

在曾亞川看來，當前我國能源電力的發展面臨六個方面的突出矛盾，其中首要矛盾是內部需求快速增長與外部壓力日益加大的矛盾。

“我國人均GDP在去年年底剛剛超過了5000美元，正處于工業化、城鎮化的關鍵階段，城鎮化率從目前的51%增長到2020年的60%，城鎮居民要增加1.6億人以上。這將是推動未來能源電力消費增長的重要力量，現階段我國的經濟結構發展方式和我國在國際分工格局中的地位決定了我國能源電力消費總量還將保持一定速度的增長。”曾亞川分析說，“但從外部看，近十年來，主要發達國家能源電力消費的增長進一步放緩，一些國家甚至出現了負增長。我國目前已經是世界第一能源消費大國，消費總量占全球的20%多，隨著國際能源資源競爭的加劇，境外能源獲取的難度進一步加大，總量過大引發的環境生態安全等問題日益突出，應對氣候變化等方面的制約因素將日益增多。”

曾亞川指出，今后一段時期，各地各單位發展經濟的意愿仍將十分強烈，必將對能源保障供應的能力提出新的要求。但是，目前我國一些地區單位國土面積內電力裝機的水平并不低，也已經沒有了環境容量。從全國看，控能源消費總量勢在必行，并且十分緊迫，這必然造成各方博弈日趨激烈。

中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會副主任杜祥琬指出，本世紀以來，我國經濟快速發展，同時能源消費總量快速增加，十年增長了2.2倍。2011年，我國GDP占世界總量的10%，但是能源消耗占全世界的20%。與此同時，與能源有關的二氧化碳排放量占全球排放總量的1/4，超出了美國30%。我國能源消費和二氧化碳排放總量大幅度上升，對能源和環境的安全構成很大壓力，以資源和環境為代價的粗放的發展模式已經難以為繼。

“我國迫切需要正視資源環境剛性約束的現實國情，合理安排投資規模，調整投資方向，使‘十二五’和‘十三五’時期成為我國實現發展方式根本轉變、走上綠色低碳發展的戰略機遇期。”杜祥琬強調。

問題二：能源消耗拐點何時到來?

從數量看，目前我國能源生產總量、消費總量、煤炭產量、電力裝機、水電裝機、風電裝機，核電、太陽能光伏發電的增長速度等指標都是世界第一。但是從發展質量上看，整個能源領域科技創新能力還不強，許多關鍵技術和裝備仍然依賴國外;我國一次能源煤炭占70%，在保障我國的能源安全的同時也帶來了對生態環境的破壞。

“能源革命顯得十分必要，十分緊迫，十分重大。”曾亞川連用三個“十分”強調了能源革命的刻不容緩。

杜祥琬說，如果以非化石能源超過10%作為標志的話，2015年前后我國有望進入能源多元結構階段，煤炭和石油年消耗的總和占比將逐步下降，絕對量仍可能增加并達到歷史性的峰值，然后緩慢減少。天然氣、可再生能源和核能將在中國能源的潔凈化中發揮重要作用。

國家電網公司副總經理王敏指出，在未來多元化的能源體系中，電網的四個戰略平臺作用必須充分發揮：一是高效輸能平臺，特高壓電網長距離、低損耗的輸電，有利于構建科學的能源綜合運輸體系;二是安全配置的平臺，通過大電網接入煤電、水電、核電、太陽能光伏發電等多種能源，將間歇性的新能源電量在電網總負荷中的比重控制在可接受的范圍之內;三是經濟運行的平臺，依托先進的大電網調度系統和合理設計的調度策略，實現風光水火聯合協調運行，提高能源的利用效率，實現綜合效益的最大化;四是友好互動的平臺，建設智能電網實現分布式電源，實現電動汽車等友好接入和良性互動。

杜祥琬認為，我國第二產業在國內生產總值中比例占到47%，重工業在工業中的比例是71%，均已達到和超過發達國家工業化階段的峰值。限制高耗能產業盲目擴張，調整產業結構，提高經濟發展質量和效益勢在必行。

我國能源消耗由增長轉為降低的拐點將出現在何時?

“綜合考慮我國資源環境約束、內在需求和減排外部壓力，我國應將化石能源消耗和二氧化碳排放峰值年設定在2030年之前，并依此調整我國的中長期能源戰略，采取更加有力的措施，促進經濟發展方式轉變。”杜祥琬說。

問題三：新能源如何迎來春天?

11月15日，華銳風電發布了有關員工帶薪放假的通知，決定對公司開工不足或已停產的相關崗位的350名員工執行帶薪放假。這無疑是新能源行業進入“寒冬”的又一個證明。但同時，我們也看到這樣的消息：國際能源署11月12日發布的《2012年世界能源展望》報告提出，風力發電和太陽能光伏技術的廣泛使用以及非常規天然氣生產的全球化趨勢有可能進一步重塑全球能源的未來圖景。

王敏說，美國學者在《第三次工業革命》一書中提出了能源互聯網的新概念，認為新能源和互聯網的融合將從根本上改變能源生產和利用方式。進入21世紀以來，以新能源為核心的新一輪能源變革在全球興起。近年來，國家電網公司多項舉措支持新能源發展。目前我國對風力發電等新能源的發展規律和特性有了更深的認識。

國網能源研究院總經濟師李英表示，現行電價體系和機制不適應清潔能源科學發展的需求。建議通過電價改革，在新能源電源投資布局、電力運行環節、電力輸送環節、用電環節等方面綜合考慮，系統安排電價機制。與會專家指出，要完善配套政策，出臺促進新能源跨省區消納的電價機制，適當提高新能源接網費用的補貼標準，進一步促進新能源發展。

國家電網公司發展策劃部副主任張正陵建議，對大型新能源基地送出工程，單獨核定輸電價格。建立健全用戶側峰谷電價政策，提高用戶消納新能源的積極性。他同時提出，要將新能源基地輸電規劃納入國家電網專項規劃，加快跨區輸電通道建設，擴大“三北”新能源消納范圍，保障全國新能源規劃目標的實現。加快抽水蓄能電站建設，提升系統運行靈活性，提高新能源消納水平。

2012年7月，國家能源局發布了《可再生能源發展“十二五”規劃》、《風電發展“十二五”規劃》與《太陽能發電發展“十二五”規劃》。我國新能源的發展目標是：風電，2015年裝機1億千瓦，2020年裝機2億千瓦;太陽能發電，2015年裝機2100萬千瓦，2020年裝機5000萬千瓦。

專家們表示，新能源的大發展就在未來十年。