美國的“雙反”以及歐盟的反傾銷，使得國內光伏產品出口受阻，國內光伏產業受損嚴重，大型光伏企業負債累累，一些小的企業紛紛破產。在這種情況下，能夠拯救我國光伏產業的途徑只有盡快啟動國內光伏市場，而解決并網難的問題首當其沖。

10月26日，國家電網公司發布《關于做好分布式發電并網服務工作的意見(暫行)》。根據此《意見》，11月1日起，國內分布式光伏發電項目將可享受全程免費的并網服務，并可以自發自用、余量上網。《意見》的力度之大讓人刮目，因為以前制約國內光伏市場啟動的一個很重要原因就是并網的問題。并網不僅門檻高，而且沒有明確的準入政策和機制，《意見》的出臺很好地解決了這一問題。

但是，我們也要看到，《意見》還缺少一些細則，比如申請并網的具體流程、具體電價補貼等等。本次《意見》的實施主體是地方電網公司，在執行過程當中需要當地政府與電網公司之間進行詳細的磋商，制定各個地方政府自身的實施細則，簡化流程，提高效率，這是《意見》能否順利執行的關鍵。

《意見》的出臺，對緩解國內的光伏產能過剩確實能起到一定的作用，但是，如果想真正啟動國內市場，還需進一步提高消費者使用光伏發電的積極性和動力。除了針對電價本身的補貼以外，還應在光伏發電的投資、運營等方面制定相應的配套政策。比如可借鑒國外的經驗，對分布式光伏發電系統的投資主體給予一定比例的貸款貼息；比如可考慮如何與房地產行業進行結合，鼓勵開發商開發光伏建筑一體化的房屋，等等。除了出臺政策提高企業參與光伏發電應用的積極性以外，更重要的是，提高普通消費者對光伏發電的認識和積極性。

作者：賽迪顧問基礎電子事業部總經理 王勇