近日，由中國節能協會主辦的“2012中國節能與低碳發展論壇”在北京召開。與會嘉賓以“提高能效、低碳發展”為主題，圍繞調整經濟結構、提高能源利用效益、發展戰略性新興產業、建設生態文明等進行了深入研討及交流。

“只有改變敞開口子供能、無節制用能的現狀與習慣，控制能源消費總量，才能實現可持續發展。”國家能源局副局長吳吟在論壇上表示，“控制能源消費總量的實質是形成‘倒逼’約束機制，在實施過程中，充分發揮市場機制，以市場機制為主，政府調控為輔。”

能源消費總量必須控制

近年來，我國能源10年時間上升1倍有余；2001年我國天然氣對外依存度為－11.1％，2011年這一數字上升到21.4％，10年時間由出口轉為大量進口。就連儲量豐富的煤炭，進出口形勢也發生根本性轉變，2001年我國煤炭對外依存度為－6.3％，而2011年對外依存度為5.0％。

如此高的能源對外依存度給我國能源安全帶來極大的考驗，而大量的化石能源消費也對環境造成極大的影響。以煤炭為例，持續高強度的煤炭開發導致生態環境嚴重破壞，大量水資源被消耗或污染。目前全國煤礦采空區土地塌陷累計達100萬公頃左右，每年新增6萬公頃采空區；煤矸石堆積占用大量土地，造成嚴重土壤污染。

另外，化石能源的使用帶來了大量的大氣污染物，目前我國二氧化硫、氮氧化物、煙塵、有害重金屬排放量均居高不下，溫室氣體二氧化碳的排放量快速增長，目前年排放量約占全球的1／4。

“2011年，我國人均能源消費2.58噸標準煤，略高于世界平均水平，但僅相當于美國的1／4，韓國的1／3，日本的1／2。”吳吟分析，“隨著經濟發展、人民生活水平進一步提高，我國的能源消費總量還將有大的增長，能源安全與環境問題將更加嚴重。”

“所以，能源消費總量必須控制。”吳吟表示，實施定額管理對于節約使用原材料、合理組織勞動、調動勞動者的積極性、提高設備利用效率和勞動生產率、降低成本、提高經濟效益等都有重要作用。現代企業管理常常利用定額來合理安排和使用人力、財力、物力，將企業定額管理理念引入社會管理領域，對能源消費總量進行控制，這也是社會管理理念的一大創新。”

總量控制需要硬數據

能源消費總量如何控制？吳吟表示，要把全國能源消費總量控制指標科學分解到各地區，明確任務和責任。同時建立能源消費總量控制工作進展情況跟蹤分析和定期公報制度，及時組織開展中期評估，不斷完善政策措施和工作機制。

“節能減排是硬任務，下達的是硬指標，當然也要進行硬考核，這就需要量化數據。”國家質檢總局副局長蒲長城表示，國家質檢總局將加強能源計量，在企業層面建立實時的能耗數據庫，及時匯總搜集。“節能減排、能源消費總量控制需要高效、公正、科學的數據，國家質檢總局將加強能源計量，并建立制度加強計量監督管理，確保計量數據真實可信，為節能減排提供翔實可靠的依據。”蒲長城說。

對于數據在能效管理中的關鍵作用，施耐德電氣（中國）有限公司副總裁葉良俠認為，“詳實的數據是能效管理的基礎。”葉良俠以位于法國巴黎的一座總部大樓為例，2008年這座大樓的年耗電量約為每平方米300度，2008年這棟總部大樓安裝了能效管理系統，除此之外并未進行其他的節能改造。“能效管理系統最重要的作用就是數據采集，它能清晰地顯示能源在哪里被消耗，其中有多少被浪費，有多少應該節省下來。2011年這棟總部大樓年耗電量為每平方米78度，約為系統運行前的1／4，預計今年將降至每平方米70度以下。”

“這就是能源計量數據的作用，數據能讓我們通過管理完成更精細化的節能，沒有數據其實也就談不上管理。”葉良俠說。

合同能源管理受歡迎

在政府下達能耗指標強力調控的同時，市場機制在控制能源消費總量方面中將發揮重要作用，甚至將成為主導。吳吟表示政府將扶持現代節能服務產業，推廣和完善合同能源管理制度，鼓勵組建專業化節能服務公司。

“合同能源管理是最受歡迎的節能減排模式，因為企業不用花錢。”中國節能協會有關人士表示“現在很多企業都有節能減排的壓力，但他們沒有足夠的資金進行節能改造。通過合同能源管理，這些企業不僅能完成節能減排目標，甚至還能得到一筆額外收入，所以這種模式最受歡迎。”

“現在合同能源管理項目比較好做，我們去給企業做合同能源管理、做節能改造，當地政府與企業都非常歡迎。”盾安天津節能系統有限公司銷售經理高繼雪告訴記者，“這要歸功于國家控制能源消費總量的政策。以前企業很難溝通，雖然不要他們出錢，甚至還能給他們提供一筆額外收入，但企業未必看得上這筆額外收入”。

“現在不同了，大家都有節能壓力，如果企業自己投資，一則是未必有這么多資金，二是不愿意承擔風險，因此，企業非常歡迎我們提供合同能源管理。”高繼雪笑著說，“控制能源消費總量給了合同能源管理一個極大的市場，而且這個市場很穩健，目前我們所有的投資項目都有穩定的收益，可以說每一個項目開始前利益都是完全看得見的，風險也小。”

“目前國內的合同能源管理基本上都是利用更先進的設備來節能。”天壕節能科技股份有限公司投資管理中心副總經理張建耀對記者表示，“比如你有一批白熾燈，我幫你免費換成節能燈或者LED燈，在幾年內你把節省出來的部分電費支付給我。”

“施耐德電氣介紹的僅靠數據系統便實現節能3／4的案例，我們目前很難實現。”張建耀表示，“我們搞能效管理也要采集數據，也要依靠數據系統，因為沒有對比數據我們不可能拿到報酬。但是僅靠數據管理便實現大幅節能，那更多的是對人的管理，需要人的節能意識，數據其實只是輔助”。