無論在谷底苦苦掙扎的光伏，還是幾近步光伏后塵的風電，抑或正在重啟的核電與熱鬧招標的頁巖氣，對它們而言，已經過去的2012年都是個值得銘記的年份。

而在2013年，中國對外石油依存度即將突破60%。這一殘酷的數字為中國能源安全敲響了警鐘：如果再不加快擺脫對石油與煤炭等傳統非可再生能源的依賴，未來中國經濟與社會的發展或將難以維系。

冀望內需的光伏

對過去十年間風光無限的中國光伏而言，2012年卻是一個只有冬天的年份，肅殺凌冽。

2012年9月初，歐盟無視德國等國的調停堅持對中國光伏啟動“雙反”。為反擊歐盟，商務部在去年11月初也宣布對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行“雙反”調查，以貿易戰的方式進行回擊。

不過，此舉并不能幫助光伏組件撬開歐盟市場已經關閉的閘門。原本已處于風雨飄搖中的國內光伏企業，遭受此次重擊后愈發潰不成軍。

據光伏產業聯盟秘書長王勃華預計，2012年中國光伏產品出口額約為130億元，同比將下降40%以上。目前我國半數以上的中小光伏電池組件企業已經停產，30%的企業大幅減產、10%~20%小幅減產或努力維持，并已開始進行不同程度裁員。

但值得欣慰的是，2012年光伏貿易戰已成為倒逼中央及地方政府對2013年光伏產業發展戰略作出調整的推手。

2012年11月，商務部、國家能源局等四部委與36家銀行緊急磋商挽救光伏企業，并對“保大棄小”達成一致意見，顯示出地方政府以及商業銀行對“過度扶持”的政策已開始反思。

一旦2013年上半年歐盟對中國“雙反”裁決這只“靴子”最終落地，行業還將進入新一輪下跌周期。因此，2013年國內光伏產品終端市場的開發顯得愈發重要。

針對內需市場，近期政府陸續出臺了如支持分布式光伏發電免費上網、國家電網取消光伏發電上網收費、支持太陽能光電建筑、推動光伏下鄉等措施，盡可能地擴大國內終端市場的需求。

修改多次才出臺的《太陽能發電發展“十二五”規劃》中提出，到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發電量達到250億千瓦時。重點在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發電系統，建成分布式光伏發電總裝機容量1000萬千瓦。

此外，2012年江蘇、山西等省都制定了相關光伏產業的規劃，將推廣常規大型光伏電站的建設，使得2013年上半年內需市場值得期待。

2013年，政府的力挺能否令中國光伏產業置之死地而后生？這是最壞的時代，但也可能是最好的時代那些苦苦撐過嚴寒的光伏企業，或將迎來新的春天。

前途未卜的風電

“棄風”問題一直難解的風電行業，堪稱2012年中國光伏的“難兄難弟”。

目前，中國早已成為全球風電裝機排名第一的國家。截至2012年年底，預計全國裝機量將超過6000萬千瓦，發電量超過1000億千瓦時。但2011年我國風電企業因“棄風”限電造成的損失高達50億元以上，全國“棄風”量超過100億千瓦時，高達12%的風電被浪費。

“棄風”現象的產生與風電生產過剩、電網壟斷以及并網技術原因有關。

安邦咨詢高級研究員賀軍指出，中國在風電問題上缺少能夠系統協調各種政策的機制也是導致“棄風”的主要原因之一。

中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛還表示，目前火電仍然按照計劃體制下達電量、不足的電量才由風電給予補償的政策，顯然是不合理的。

而在全球金融危機沖擊下，風電企業在相當長的一段時間內還必須面對融資日益困難的局面。

在千頭萬緒中，首先解決“棄風”成為挽救風電的關鍵。

國家能源局副局長劉琦曾表示，2013年國家能源局將完善法規體系及配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進風電的全額保障性收購。

同時，今后我國將加強電力系統建設，擴大配置風能資源的范圍，推動風電在更大的電力市場中消納，還將通過創新風電利用方式來適應風電間歇性的特點，以促進風電就地消納。

與此同時，政府也在積極釋放出“救市”信號：《中國“十二五”可再生能源發展規劃和風電發展規劃》明確指出，到2015年中國風電并網裝機將達到1億千瓦以上，2020年達到2億千瓦如果按照今年6000萬千瓦計算，未來8年我國風電并網裝機將增加兩倍以上。

去年12月中旬，《國家能源局關于印發“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》中也指出，同意將前期工作充分、電網接入條件落實的項目列入“十二五”第二批擬核準風電項目計劃，共計1492萬千瓦。

但若就此判定中國風電在2013年將走出低谷，仍然為時過早。中投顧問新能源行業研究員蕭函指出，風電行業面臨的困境遠超預期，全行業的結構優化調整尚需時日。

2013年將是中國風電重要的分水嶺，往前大步跨越抑或重蹈光伏的覆轍均在此一役。

在全球經濟仍未回升之時，風電設備的需求量仍在大幅萎縮。行業大環境的改變絕非一朝一夕之功，不是依靠某個部門出臺某項措施便能力挽狂瀾。積極開拓海外新興市場，并突破技術瓶頸，才是2013年中國風電發展的王道。

謹慎前行的核電與頁巖氣

核電與頁巖氣，這看似并無關聯的兩者，在2012年都在為其各自長遠的發展開篇布局。

原本發展態勢向好的中國核電，受2011年日本福島核事故的影響停滯18個月后，已正式重啟。2012年10月24日，《核電安全規劃（2011-2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011-2020年）》在國務院常務會議通過，標志著中國核電政策出現新變化。

科技部副部長曹健林說：“核電建設正式啟動后，我國核電發展將進一步得到大力推動。”

幾乎與此同時，2012年的中國核電迎來又一重磅消息：10月底，由中國原子能科學院承擔的國家“863”計劃重大項目中國實驗快堆工程通過科技部驗收，標志著我國核能發展“壓水堆快堆聚變堆”三步發展戰略中的第二步取得重大突破。

相比目前普遍使用的熱堆，快堆不僅能充分利用鈾資源，且能有效地降低對環境的污染，代表著未來核電的發展方向。

《中國的能源政策（2012）》白皮書中提出，到2015年核電裝機容量將達4000萬千瓦，相當于目前裝機容量的3倍。去年12月，國家核安全局已批準華能山東石島灣核電廠，澆注高溫氣冷堆核電站示范工程核島基礎的第一罐混凝土。

謹慎、有限度重啟并取得關鍵技術突破的2012年，必將對2013年乃至未來中國的核電建設起到深遠影響。

盡管出于安全考量，國務院常務會議要求“十二五”不安排內陸核電項目，但未來內陸核電站何時重啟仍然是業界討論的熱點話題。中國工程院院士徐銤指出，內陸核電站是可建的，關鍵是要確認是不是對當地環境無害，并且要對地質情況進行深入了解和論證。

同樣是在2012年，北美掀起的頁巖氣革命正在深刻地影響中國，眾多資本紛紛涌入。

2012年3月，國土資源部對外宣布，我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區）。9月，國家發展改革委批準設立首個頁巖氣勘探開發的國家級示范，11月，財政部宣布2012～2015年開采企業的補貼標準為0.4元/立方米。緊接著的12月，國土資源部第二輪頁巖氣招標公布，共有17家國企與2家民企中標。

但在這場熱鬧頁巖氣“盛宴”背后，各方對頁巖氣究竟該如何發展并沒有形成一致的觀點和結論。2013年，中國頁巖氣究竟該如何發展？

作為學術界代表，中國工程院副院長謝克昌指出，中國不能完全照搬美國已取得的成功經驗和技術，今后需要結合我國的客觀實際，創造性地開發適合我國特點的工程技術和體制、機制。

中國石油勘探與生產分公司教授級高工趙文智則表示，特定的地質條件與地表環境，決定了今后我國頁巖氣規模開發利用還需要一個相對較長的準備期。

此外，在科技界呼聲很高的頁巖氣科技重大專項，也正在緊鑼密鼓地進行論證，有望在2013年出臺。

頁巖氣究竟能否在中國掀起一場新的能源革命？也許已經到來的2013年能透露給人們更加確切的信息。