嚴格落實環保“一票否決制”、鐵腕推進節能減排江蘇省委常委、南京市委書記楊衛澤這篇題為“攜手走在生態文明新時代前列，為人民創造美好生產生活環境”的講話，始終圍繞“生態文明建設”，表達了要以百姓對天藍、地綠、水凈的期盼為奮斗目標。一位連任四屆的委員表示，書記講話沒有面面俱到，而是把一件事情說深、說透，非常務實。

生態環境問題是制約率先現代化的最大“短板”

楊衛澤說，黨的十八大首次將生態文明建設列入“五位一體”總體布局，提出努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。綠色是南京最獨特的標識。孫中山先生曾經這樣贊譽南京：“其位置乃在一美善之地區，其地有高山，有深水，有平原，此三種天工，鐘毓一處，在世界中之大都市誠難覓此佳境也”。

然而，由于南京是我國最早進入工業文明的城市之一，也就必然成為最早暴露工業文明弊端的城市之一。當前，南京的生態環境形勢仍然十分嚴峻，集中體現為“三個矛盾”：經濟規模日益擴大與資源環境承載不足的矛盾，生態基底良好與環境污染嚴重的矛盾，群眾環境訴求提高與環境質量改善滯后的矛盾。可以說，生態環境問題是制約南京率先基本實現現代化進程的最大“短板”，是影響南京市委市政府公信力和人民群眾幸福感的最大因素。南京要“在現代化建設中繼續走在前列”，就必須走在生態文明新時代的前列。

不片面追求GDP落實環保“一票否決制”

楊衛澤指出，一是要加快完善頂層框架設計，讓區域生態格局全面優化。“我們將大力倡導并踐行生態文明理念，不片面追求GDP，在經濟社會政策制定、各類規劃編制特別是項目工作中，始終遵循節約資源和保護環境的基本國策，在立法、規劃、環評、投入、考核等方面切實做到環保優先。”

同時，加強生態文明建設領域的規劃工作，編制并實施中長期規劃，建立覆蓋能源、環境、土地、綠地、水資源等各領域的專項規劃，編制實施生態文明建設奮斗目標和任務分解體系，以科學的規劃引領生態文明建設。完善生態文明建設的綜合決策機制，健全評價考核、行為獎懲、責任追究等機制，嚴格落實環保“一票否決制”，使生態文明建設任務得到不折不扣落實。

達不到世界先進環保水平所有項目一律停止建設

二是堅定推進綠色發展道路，讓生態經濟基礎不斷夯實。“我們將加快構建綠色生產體系，大力發展循環經濟、低碳經濟和節能環保產業，鼓勵利用節能減排技術和生產工藝進行生產制造，大力推動垃圾減量化和資源化。”楊衛澤說，全面推進綠色低碳消費，大力發展公共交通特別是軌道交通，加大節能技術和產品推廣應用力度，積極建設低碳示范區。將嚴格實施接軌國際的產業準入標準，凡是達不到世界先進環保水平的建設項目，一律停止建設，堅決把住經濟生態化的第一道關口。

鐵腕推進節能減排新增燃煤項目一律停批

三是堅決打贏節能減排戰役，讓環境污染問題得到治理。“人民群眾對天藍、地綠、水凈的期盼，就是我們奮斗的目標。”楊衛澤說，將鐵腕推進節能減排，全面加大污染防治力度，盡快改善環境質量，做到快還舊賬，不欠新賬。燃煤是空氣環境污染和能源消耗的主要源頭，污水是水環境污染的主要源頭，治理環境污染和能耗過高的當務之急，是嚴格控制煤炭消耗總量和水污染排放強度。將采取一攬子措施嚴格控制燃煤總量，新增燃煤項目一律停止審批。堅決控制水污染排放強度，加快推進雨污分流和污水管網建設，全面提高污水處理標準，加強污水處理設施監管，使生活污水收集和處理能力大幅提升，讓黑臭河道恢復清流。“無論遇到多大困難，我們都將以堅韌意志和鐵的手腕完成燃煤和污水控制目標，把碧水藍天還給人民群眾。”

深入開展植樹造林從源頭扭轉生態環境惡化

四是全面加強生態保護建設，讓重要生態系統恢復生機。加大生態環境建設力度，深入開展植樹造林活動，建設一批美麗南京示范區。更加嚴格地落實能源節約、環境保護、土地管理、生態綠地保護和水資源管理等“五個最嚴”制度，劃定生態紅線，紅線區域禁止過度建設，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。“我們將始終牢記，給予生態系統人文關懷，它們就會給予我們安全關懷！”楊衛澤說。

建立健全生態補償機制和最嚴厲的環境執法體系

五是深入推進生態制度創新，讓環境政策法規更為有力。將建立健全生態補償機制，深化環境資源性產品價格改革，完善資源環境經濟配套政策，積極探索排污權交易，通過利益格局的調整驅動微觀主體的行為變革。加強資源環境領域法制建設，盡快形成較為完備的地方環保法規體系，建立健全最嚴厲的環境執法體系，強化環境執法監察，嚴格環保執法，依靠剛性有力的環保法制調節和規范社會行為。

加強生態倫理道德教育營造愛護環境的良好風氣

六是大力倡導生態文化，讓生態文明理念深入人心。加強對公民的生態倫理道德教育，提高對生態文化的認識，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。

“希望政協把生態文明建設作為建言獻策、民主監督、參政議政的重中之重，深入開展調查研究，真實反映生態文明建設存在的問題和群眾的呼聲，積極提出推進生態文明建設的意見和建議。”楊衛澤同時對政協委員們提出了新要求。