2012年年末，工業和信息化部召開年度工作會議強調，2013年將繼續調整優化產業結構，為此將著力化解產能過剩矛盾。作為制度建設的一部分，《促進大企業做優做強的指導意見》也將出臺。

2012年，除鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等傳統行業產能大量過剩外，氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等一度熱銷的化工產品也因為產大于需而出現銷售困難。甚至多晶硅、風電設備等新興產業領域的產品也出現產能過剩。

為此，工信部明確，要制定有針對性的工作方案和有效措施，消化一批產能、轉移一批產能、整合一批產能、淘汰一批產能。工信部部長苗圩表示，2013年要加快推進產能過剩行業的兼并重組，發布實施重點行業兼并重組指導意見。

下一步，國家還將為推進兼并重組制定出臺更多財稅、金融和產業政策。同時，工信部將嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，下決心淘汰一批落后產能，防止重復建設和落后產能盲目擴張，推動建立新建產能與淘汰產能等量減量置換機制，擴大關閉小企業中央財政補助資金適用范圍。

在化解產能過剩矛盾的過程中，一些龍頭企業正在悄然升級，競爭實力不斷提高。為此，工信部2013年還將研究出臺促進大企業做優做強的指導意見，進一步指導企業加強和創新管理。