日前，國家質檢總局透露，到“十二五”末，全國質監系統將完成對全國重點用能單位，共計17000家單位的首次能源計量審查工作。為指導審查工作，國家質檢總局還專門發布實施了《重點用能單位能源計量審查規范》，對審查內容、審查要求、審查方法及結果做出詳細規定。業內認為，進行能源計量審查，將推動節能減排的標準化，從而提高節能減排的針對性。

3年內完成首次能源計量審查

“在節能減排形勢越來越嚴峻的情況下，更要通過加強能源計量審查等措施進一步挖掘節能潛力。”中國節能企業聯合會相關負責人日前向記者表示。“十二五”期間，我國提出到2015年全國萬元國內生產總值能耗比2010年下降16%、二氧化碳排放降低17%的約束性指標。國務院專門制定了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，提出對重點用能單位要加強監管；《國務院關于印發節能減排“十二五”規劃的通知》也強調要“突出抓好重點用能單位能源計量管理監督檢查”。

統計顯示，全國17000家重點用能單位能源消費占了全國能源消費總量的60%以上，因此，在業內人士看來，抓好重點用能單位的節能，已成為實現“十二五”期間節能減排目標的重要支撐和保證。

據介紹，本次審查的對象是國家發改委2012年發布的《“萬家企業節能低碳行動”企業名單》中所列工業企業、交通運輸企業、商貿企業等，約17000家；審查內容主要是對重點用能單位的能源計量器具配備和使用、能源計量數據管理以及能源計量工作人員配備和培訓等能源計量工作情況。

國家質檢總局相關負責人表示，為更好地做好能源計量工作，國家質檢總局制定了《能源計量監督管理辦法》，對重點用能單位的計量制度、計量人員、計量器具以及能源計量數據的管理提出了明確的要求。同時，國家質檢總局提出要對重點用能單位的能源計量工作開展定期審查，為此專門組織制定了《重點用能單位能源計量審查規范》，對審查內容、審查要求、審查方法及結果做了詳細規定。對重點用能單位能源計量工作提出了具體要求，并為計量行政部門計量監督審查提供了有效依據。

能源計量漸受企業認可

“以計量管理為基礎，開展節能工作，不僅增加了企業的經濟效益，也大大提高了企業的核心競爭力。”河北一家化工企業負責人不久前對記者表示，建設了能源管理系統監測網，各個車間單位的能耗情況清晰可見，不僅考核輕松，節能的積極性也變高了。

該負責人告訴記者，工作人員輕輕一點鼠標，整個公司煤、水、電、運等不同項目的能源計量情況一目了然。“任何企業節能減排措施的落實都離不開計量。如果沒有可靠的計量檢測數據，企業的能源消耗就是一本"糊涂賬"。

山東省目前正在開展的“能效對標，計量診斷”活動，旨在按照相同的標準和要求對能效指標進行對比分析，幫助用能單位全面客觀的了解能源使用實際情況，并根據能源利用狀況和存在的問題，提出計量診斷結論和切實可行的改進措施。

山東省質監局相關人士告訴記者，能源計量和能源審計是一項技術性較強的工作，不僅要了解企業的工藝流程和產品結構，還需搞清能源流向和數量，找出耗能點，提出節能技改措施。能源計量是節能降耗的一項基礎性工作。有了能源計量的支持，節能降耗才能有的放矢。對于企業來說，小計量能帶來大效益，能源計量管理成了打開企業節能增效寶藏的“金鑰匙”，目前越來越多的企業逐步認識到了這一點，開始強化能源計量管理。

助推節能減排標準化

節能減排，標準是基礎，計量是關鍵。能源計量近幾年才引起全社會的關注。2007年1月1日，國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》正式實施，為企業進行能源計量提供了標準與原則。2010年11月1日起施行的《能源計量監督管理辦法》，則為能源計量工作的順利開展奠定了法律法規基礎。

國家節能中心相關負責人表示，節能減排首先要量化能源和污染物，準確計量能源的消耗量和污染物的排放量，能源計量是節約能源、減少污染物排放的重要技術手段和基礎性工作。

中國節能協會秘書長房慶認為，能源計量工作是保證國家節能目標實現的基礎，必須嚴格執行強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及相關行業標準。質監部門要依據現有國家或行業能效和能耗限額標準進行監督和檢查，完善節能監督體系，建立能源在線監測網絡，變終端節能為系統智能節能。

數據顯示，2011年節能服務產業規模已達1250億元，比2005年增加了24倍。與此同時，我國節能減排標準化工作取得了很大進步，但是目前還不能適應節能減排的現狀，現有的200多項技術標準遠遠不能滿足國家節能減排工作的需要。中國標準化研究院院長王忠敏表示，我國的節能減排工作需要一個標準框架支撐。

據了解，當前，發達國家和一些國際組織已開始在我國推廣應用節能減排技術和標準，并初具市場規模。而我國的節能減排標準化技術工作相對分散，國家標準、行業標準和地方標準間相互不統一，有關節能減排的檢測評價方法不統一，認證有效性亟待提高，部分標準與當前節能減排工作不協調。而能源計量及能源審計既建立在一整套的節能減排標準之上，又反過來能推動節能減排標準不斷完善。

推動合同能源管理發展

近年來，合同能源管理作為一種全新的節能機制，越來越被接受。許多企業紛紛加大合同能源管理項目實施力度。然而，在實施過程中，卻出現了節能效果如何認定的難題。節能效果計量難也就成了推行合同能源管理的重要制約因素。

據中國節能協會節能服務產業委員會高級顧問王樹茂介紹，我國采用合同能源管理模式推進節能減排存在三大障礙。除了認識障礙和投融資障礙以外，最主要的是技術障礙，而技術障礙的核心并不是節能減排技術的匱乏，而是檢測能力建設，也就是健全的檢測機構和先進的計量方法方面的欠缺。

還有專家告訴記者，節能計量工作是實現合同能源管理的基礎工程，沒有完善準確的計量器具配置和扎實有效的能源計量管理，就不可能為項目計算收益提供可靠數據。所以能否搞好節能計量是決定合同能源管理項目能否成功實施的一個重要條件。