2012年11月，由世界銀行公布的題為《降低熱度：為什么要避免一個氣溫升高4℃的世界》研究報告引發熱議。該報告指出，全球氣溫將在本世紀末增加4℃，各國目前的減排承諾不足以有效減緩全球變暖趨勢。如果持續下去，其后果將是災難性的。人類將可能面臨沿海城市被淹沒、食品短缺、干旱地區變得更干、濕潤地區更濕，以及很多地區遭遇史無前例的熱浪、水資源匱乏情況惡化、熱帶颶風強度加大、生物多樣性遭遇不可逆轉的損失等局面。“毋庸置疑，全球4℃的增溫給世界帶來的危害是巨大的，4℃的平均水平意味著部分地域溫度的增幅甚至在此之上，這是我們不能接受更不會允許的。未來，英國愿意與更多的國家展開合作，利用英國在低碳發展中的先進技術和經驗推動全球可持續發展。”英國駐華大使館氣候參贊吳僑文（JohnEdwards）在接受《經濟》記者專訪時表示。

英國領跑低碳經濟

——訪英國駐華大使館氣候參贊吳僑文（JohnEdwards）

縱覽全球應對氣候變化的歷程，發達國家與發展中國家的博弈從未停歇。從2007年巴厘島到2009年哥本哈根氣候大會，各方滿懷期望，但有限的成果讓大多數人“感到失落”；到了坎昆、德班會議，各方變得更為理性務實，在堅守底線的同時，亦有妥協。英國作為世界上最早提出應對氣候變化、發展低碳經濟的國家之一，一直走在全球應對氣候變化的前列。吳僑文告訴記者：“英國在實踐中實現了應對氣候變化政策體系的制定與演變，推動了自身低碳經濟的快速發展并積極展開國際間合作。”

關注綠色發展引領低碳未來

2008年11月，英國頒布了《氣候變化法案》，使其成為第一個以法律形式設定減排目標的國家。之后，英國又陸續發布了《英國低碳轉換計劃》、《英國可再生能源戰略》、《碳計劃》等規劃性文件，為推動低碳發展采取了眾多積極行動。

發展低碳經濟的堅持與努力，為英國帶來了環境與經濟的雙豐收。截至目前，英國碳排放量在1990年的基礎上減少了26%，僅環保產品及服務便占據了英國3.9%的國內生產總值，并為英國提供了超過17.3萬人的就業崗位（工業就業總量的7％）。

驕人成績的背后彰顯的是英國各領域的不懈努力。建筑方面，英國1100萬座房屋安裝了空心墻絕熱裝置，使得英國2011年的供暖開銷減少了13億英鎊，產業內碳排放量相較1990年降低了18%；交通方面，由于受到汽車能效提高、生物燃料占比增加等因素影響，交通領域碳排放量持續下降，較1990年基本持平；工業方面，伴隨著生產能效的不斷提高，英國的工業基礎已向高價值、知識密集型產業轉變，自1990年以來英國工業生產以年均1%的速度增長，而碳排放量卻下降了46%。

政府為企業投資提振信心

能源需求的井噴式爆發讓更多企業洞察到無限的潛力與商機。吳僑文告訴記者，預計到2035年，世界能源需求將增加34%，這也預示著在全球范圍內，每年將有約1萬億美元被用于投資能源基礎設施項目，潛力巨大。截至目前，英國每年與能源有關的商品和服務出口額約為30億美元，在國際低碳貿易領域所占份額逐年增加。

英國在低碳產業領域所取得的“好處”還不止這些。吳僑文說：“首先，英國在海上風能制造和研究方面處于世界領先地位，擁有世界上最多的離岸風輪機，包括位于肯特郡塞恩特海域的世界上最大的風力發電場。其次，英國的低碳及環保產品和服務市值達1120億英鎊，到2015年，該行業的從業人員將達到120萬人。另外，英國在測量碳足跡和為整個供應鏈減排提出戰略咨詢方面領先世界。”而這些成績的取得得益于政府的一系列強有力的措施。

近年來，英國政府以2012年倫敦奧運會為契機，隆重推出了GREAT項目，意在向世界宣傳英國技術和創新、知識、綠色等領域優勢，提升自身國際聲譽，并最大限度發掘奧運會的潛在經濟價值。而“綠色是GREAT”則是該項目的重要元素之一。為鼓勵企業實現低碳發展，英國政府采取了包含氣候變化稅、碳基金、溫室氣體排放貿易計劃、綠色投資銀行等在內的諸多強有力措施。“碳基金是由我國政府投資的非營利組織，目的是幫助企業排除低碳生產模式轉變過程中所面臨的技術、經濟和管理障礙，提高能源使用效率，減少二氧化碳排放。此外，還對具有市場前景的低碳技術進行商業投資，拓寬低碳技術的市場。”吳僑文說，“政企間的良性互動促使英國的低碳產業優勢不斷彰顯。”

支持發展中國家的低碳發展

英國丁鐸爾氣候變化研究中心發布的“全球碳計劃”2012年度研究顯示，全球CO2排放量在2012年進一步增加，達到創紀錄的356億噸。其中，中國（28％）、美國（16％）、歐盟（11％）和印度（7％）分別占據了全球較多的碳排放比重。吳僑文認為，在應對氣候變化的進程中，加強國際間合作勢在必行，發達國家有義務助推發展中國家實現更加清潔、更加低碳的發展。

英國如何實踐？據吳僑文介紹，英國政府常年致力于幫助發展中國家開展適應氣候變化及實現低碳發展所需的迫切工作，包括減少因毀林所增加的溫室氣體排放等，并抓住機遇發展更清潔的能源。截至目前，英國政府已經順利實現其在2009年哥本哈根聯合國[微博]氣候大會上的承諾，即從2010到2012年間為“快速啟動”基金提供15億英鎊（約合24億美元）的資金支持，用于減少因毀林和森林退化造成的溫室氣體排放（REDD+）、提高適應力、發展及轉移技術和能力建設等領域。

“我們很高興看到能源與環境作為當今經濟發展的核心因素，受到愈發廣泛的重視，就政府層面而言，各國急需加強交流，取長補短。”吳僑文說，“更讓我感到欣喜的是相較于其他國家，英國與中國的合作更為深厚、緊密。”在廢物排放管理領域，英中間的合作項目超過40個，僅英國研制理事會關于與中國能源合作方面的研究金額就超過2000萬英鎊。此外，從企業間合作角度而言更是大有可為。以清潔發展機制項目為例，英中企業積極開展在燃料、綠色建筑、清潔技術、高效能源與基礎設施投資等領域的合作。“我們十分期待中國企業能在這些領域加強對英投資，同時也希望能夠擴大與中國在建筑材料等領域的貿易往來，幫助中國盡快實現低碳發展。”