從目前國(guó)家能源局透露的信息來(lái)看，今年的能源發(fā)展軌跡基本顯現(xiàn)：風(fēng)電和光伏發(fā)電繼續(xù)“深度調(diào)整”，頁(yè)巖氣進(jìn)入發(fā)展元年，首提能源體制改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，水電緩慢加速。

2013年的目標(biāo)

全國(guó)能源工作會(huì)議將今年的能源工作重點(diǎn)歸結(jié)為八項(xiàng)，總結(jié)來(lái)看，主要從傳統(tǒng)能源、可再生能源和體制改革等方面進(jìn)行定調(diào)。

傳統(tǒng)能源方面，主要提出了大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源和加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道兩方面內(nèi)容。

可再生能源方面，定調(diào)為“大力發(fā)展”，其中水電為“積極發(fā)展”，風(fēng)電為協(xié)調(diào)發(fā)展，光伏發(fā)電為大力發(fā)展分布式電站。不僅如此，對(duì)于這三項(xiàng)還給出了具體的目標(biāo)，其中，水電擬全年新增裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。

此外，值得一提的是，首次在能源工作會(huì)議上提出“頂層設(shè)計(jì)”的內(nèi)容，稱將“深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線gesep全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)圖和時(shí)間表，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范”。

“所謂能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)，就是成立能源部。”國(guó)家能源委能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示，“從目前的進(jìn)展和推進(jìn)來(lái)看，從國(guó)家發(fā)改委抽出能源價(jià)格和能源項(xiàng)目準(zhǔn)入等相關(guān)職能權(quán)利的可操作性不大，也只能停留在深入研究階段。”

在林伯強(qiáng)看來(lái)，今年的全國(guó)能源工作會(huì)議主要傳遞了兩個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。一個(gè)是國(guó)家層面將大力推進(jìn)以頁(yè)巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)，這意味著從今年開(kāi)始，頁(yè)巖氣將正式進(jìn)入發(fā)展元年；另一個(gè)是國(guó)家層面開(kāi)始對(duì)新能源行業(yè)救市進(jìn)行加碼，而且針對(duì)風(fēng)電和光伏行業(yè)的問(wèn)題有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整，行業(yè)有望回暖。

“但有一個(gè)問(wèn)題必須有所警惕，就是頁(yè)巖氣將www.gesep.com新能源全面推進(jìn)和發(fā)展，要避免風(fēng)電和光伏當(dāng)年開(kāi)始發(fā)展時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，要有序地發(fā)展，不能一窩蜂式、盲人摸象式的無(wú)效推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的規(guī)劃和發(fā)展方案，目前的頁(yè)巖氣‘十二五’規(guī)劃還很粗糙，有很多地方亟須完善，應(yīng)盡快出臺(tái)各方面的相關(guān)細(xì)則，而且要針對(duì)美國(guó)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究和規(guī)避，不能放松對(duì)技術(shù)和環(huán)境的評(píng)估。”

“風(fēng)光”再調(diào)整

另外，全國(guó)能源工作會(huì)議對(duì)2013年能源發(fā)展提出了三組具象的數(shù)字，其中兩項(xiàng)就來(lái)自新能源，按照擬定的目標(biāo)，今年風(fēng)電和光伏發(fā)電新增裝機(jī)分別為1800萬(wàn)千瓦和1000萬(wàn)千瓦。

不僅如此，與去年工作會(huì)議提出的發(fā)展方向也有所不同，對(duì)于風(fēng)電，去年的方向是“積極有序發(fā)展”，而今年提出的是“協(xié)調(diào)發(fā)展”，光伏方面去年提出“積極發(fā)展太陽(yáng)能”，而今年提出“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”。“去年，風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)整體虧損和業(yè)績(jī)下滑，其主要原因在于風(fēng)電發(fā)展前期由于無(wú)序發(fā)展，造成了惡性的市場(chǎng)環(huán)境，而經(jīng)過(guò)一年的行業(yè)調(diào)整，目前風(fēng)電最大的瓶頸在于并網(wǎng)問(wèn)題。”林伯強(qiáng)表示。