近年來，在調整產業結構、節能減排以及大力發展戰略性新興產業的背景下，多個城市提出了建設低碳城市的目標。部分城市在低碳建設方面如火如荼，卻也存在著盲目跟風，規劃和現實不協調的困境。

城市如何選擇科學合理的低碳發展路徑？其發展配套措施如何完善？帶著相關問題，記者采訪了中國自然資源學會政策研究專業委員會委員、低碳環境學者臧弘印。

記者：低碳正成為我國城市發展的一個重要主題，我國地區遼闊，不同城市的經濟發展水平不同，在東部地區一些發達城市，踐行低碳理念具備哪些優勢？

臧弘印：城市的發展，工業化的推進為整個社會的進步注入了活力，但城市資源趨緊，環境污染日益嚴重，交通過于擁堵，越來越不適合居住等“城市綜合癥”逐步突顯，發展低碳城市無疑是城市可持續發展的出路所在。

我國東部發達城市工業化起步相對較早，工業發展比較成熟，因此在工業化、城市化進程中，人們對資源緊缺、環境污染、生態系統退化的嚴峻趨勢體會就更深。低碳發展、綠色發展、循環發展的理念在宣傳推廣上就較容易被大多數群眾所接受。

經濟基礎決定上層建筑。東部地區一些發達城市，經濟基礎相對較好，為低碳城市、低碳產業園區、低碳社區的規劃建設，低碳人才的培養，低碳技術研發、低碳技術引進，碳金融市場體系的建立，產業結構調整等方面的投資帶來一定的保障。

此外，這些城市科研機構、高等院校相對集中，科技研發人才數量較多、素質較高，這為低碳技術的研發提供了可靠的研究基地和研究人才，其踐行低碳理念的低碳技術研發能力無疑較強。

記者：低碳產業包含諸多領域，具體到東部這些經濟發達的城市來說，在低碳產業發展方面如何合理選擇項目，避免一哄而上？

臧弘印：我認為，在打造低碳產業方面，地方政府要注重梳理自身的政策、法律法規，制定有利于低碳產業發展的政策、法律法規，注重制度的頂層設計，嚴格按著政策、法律法規選擇低碳產業項目。

要做好低碳城市、低碳交通、低碳產業園區、低碳社區、低碳建筑等相關規劃的科學設計，在低碳產業項目選擇中要避免加重重復建設、交通擁堵、環境污染等“城市綜合癥”。

東部一些發達的城市，人口相對較多，資源尤其是能源相對緊缺，因此在低碳產業發展方面，注意引進一些有利于產業結構、能源結構調整優化，資源節約、環境保護而又能促進經濟、社會、文化等全面發展的低碳產業項目。

在項目投資實施前，不僅要注重建立科學的項目評估體系，如：項目前期評估，項目評估后的建檔、存檔工作，定期和非定期地進行項目評估核查等，還要堅決推行項目責任終身制，避免一些只熱衷項目投資，而忽視項目評估、項目監督、項目責任等環節。

東部發達城市，在項目選擇中還要注意維護公眾的知情權和參與權，注意群策群力，科學決策，集中優勢發展大家共同支持的低碳產業項目。

記者：在您看來，低碳城市還存在著哪些制約瓶頸，其發展的配套措施如何完善？

臧弘印：實現城市發展的低碳化，是城市未來發展的主導方向之一。城市低碳化的實質是減少二氧化碳排放量，提高城市的“碳固中和”能力，我們還面臨著低碳發展理論體系完善，低碳理念普及，低碳城市相關政策、法律法規的制定和完善，提高低碳技術水平，產業結構、能源結構調整、低碳城市體系建立和完善等問題。

調整產業結構是低碳減排的主要途徑之一，應當通過對傳統產業的低碳技術改造，促進產業結構的調整升級，促進城市功能從工業化功能到服務商貿功能的轉化，積極促進低碳產業發展。在產業結構調整的同時抓緊調整能源結構，積極發展低碳能源，提高能源的使用效率，加速太陽能、風能等新能源產業的發展。