2007年，全國生產(chǎn)原煤25.4億噸，煤礦事故死亡人數(shù)3786人，百萬噸死亡率1.485。2012年，全國生產(chǎn)原煤36.6億噸，煤礦事故死亡人數(shù)1384人，百萬噸死亡率0.374。

5年間，年煤炭產(chǎn)量增加了11.2億噸，增長44.1%；年煤礦事故死亡人數(shù)減少2402人，下降63.4%；百萬噸死亡率下降74.8%。

這組數(shù)字，便是5年來全國煤礦安全生產(chǎn)成就最直觀的證明。

巨大挑戰(zhàn)下的連年下降

2008年以來，煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢給安全生產(chǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。

除2012年煤炭市場略顯寬松外，此前4年煤炭需求持續(xù)旺盛。煤炭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量的沖動(dòng)強(qiáng)烈，關(guān)閉小煤礦和“打非治違”等任務(wù)執(zhí)行阻力巨大。這幾年，重點(diǎn)產(chǎn)煤省煤礦兼并重組、整合技改又相繼進(jìn)入“高峰期”。全國煤炭行業(yè)在建項(xiàng)目多、整合模式多，跨行業(yè)、跨地區(qū)擴(kuò)張現(xiàn)象多，辦礦標(biāo)準(zhǔn)多層次、辦礦格局多元化。

而且隨著開采力度和規(guī)模的加大，新的安全問題接踵而至。如老礦區(qū)超千米的深井越來越多，安全保障難度加大；新企業(yè)大都是外行業(yè)涉煤，專業(yè)人才不足。

在這樣一個(gè)煤礦事故極易發(fā)多發(fā)的階段，這5年煤礦安全生產(chǎn)方面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，卻向世人證明，我國煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)，每一年都能取得明顯的成效，每一年都能邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

2008年，全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少467起、571人，分別下降19.3%和15.1%；百萬噸死亡率1.182，同比下降20.4%。

2009年，全國煤礦事故死亡人數(shù)首次降到3000人以下，百萬噸死亡率首次降到1以下，為0.892。

2010年，全國煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2500人以下，百萬噸死亡率降至0.749。

2011年，全國煤礦事故死亡人數(shù)首次降到了2000人以下，百萬噸死亡率降至0.564。

2012年，煤礦安全四項(xiàng)指標(biāo)大幅度下降，全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少422起、589人，分別下降35.1%和29.9%；較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少14起、61人，分別下降16.5%和14.8%；重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少5起、77人，分別下降23.8%和22.0%；百萬噸死亡率0.374，同比下降33.7%，首次降至0.5以內(nèi)。

在壓力重重的情況中，這一成績來之不易。這是煤礦安全監(jiān)察部門、地方管理部門和煤炭企業(yè)共同努力的結(jié)果，其中不知凝聚了多少人的辛勤和汗水。

以2012年為例，全國煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，集中公告了773個(gè)停產(chǎn)整頓和因違法違規(guī)被大額處罰的煤礦及礦長名單。國家安監(jiān)總局組織了20個(gè)督查組100人，與各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門一起開展煤礦安全專項(xiàng)督查。

2012年，全國煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)按執(zhí)法計(jì)劃共監(jiān)察煤礦1.76萬礦次，超計(jì)劃19.4%；查處一般隱患1123項(xiàng)，實(shí)施行政處罰7.3億元。

2012年，召開了全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣神華集團(tuán)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全年共培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)“三項(xiàng)崗位人員”81.2萬人、總工程師9571人、班組長21萬人、煤企高管359人，完成了89項(xiàng)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作。

標(biāo)本兼治中的持之以恒

總體指標(biāo)的下降，是由每一項(xiàng)具體工作的進(jìn)步促成的。尤其是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)影響至深的方面，比如瓦斯治理、小煤礦整頓關(guān)閉、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、水害治理等。這些方面的數(shù)字，完全能夠證明，5年來煤炭行業(yè)在安全生產(chǎn)的重點(diǎn)上所下的功夫和取得的成績。

瓦斯治理工作，是近些年煤炭行業(yè)始終不渝狠抓的重點(diǎn)。多年的強(qiáng)化，就由這組數(shù)據(jù)來說明所取得的成績。

2008年，全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)為182起、778人，同比分別下降33.1%和28.2%。

2009年，全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)157起、755人，同比分別下降13.7%和2.9%。

2010年，全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.6%和17.5%，其中，特別重大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和70.9%。

2011年，全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少26起、92人，分別下降17.9%和14.7%。

2012年，全國煤礦瓦斯治理在已經(jīng)連續(xù)多年卓有成效的基礎(chǔ)上，又取得了非常顯著的成績。全國煤礦瓦斯抽采量100.3億立方米，同比提高17.4%。煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少47起、183人，分別下降39.5%和34.3%；較大以上煤與瓦斯突出事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比減少6起、92人，分別下降28.6%和48.2%。

小煤礦一直是我國煤礦事故的重災(zāi)區(qū)。2008年小煤礦產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的35%，而事故死亡人數(shù)高達(dá)73%。當(dāng)年小煤礦共發(fā)生26起重特大事故，占全國煤礦重特大事故總量的68%。

小煤礦整頓關(guān)閉工作開始已久，在2008年以來的5年中取得了長足的進(jìn)步。

2008年，全國關(guān)閉小煤礦1054處，小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少300起、540人，分別下降17%和18.6%。

2009年，全國關(guān)閉小煤礦1088處，淘汰落后產(chǎn)能5000萬噸；小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降22.7%和25.6%。

2010年，全國關(guān)閉小煤礦2045處，淘汰落后產(chǎn)能2億噸，超額完成了將全國小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)的任務(wù)。小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.1%和3.2%。

2011年，全國關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦429處、淘汰落后產(chǎn)能4272萬噸。小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.1%和18.3%。

2012年，全國又關(guān)閉小煤礦628處、技改提升小煤礦662處、兼并重組小煤礦388處，淘汰落后產(chǎn)能9780萬噸。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率降至0.754，同比下降31.7%，這是該指標(biāo)首次降至1以內(nèi)。

5年間，全國共關(guān)閉小煤礦5244處，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全生產(chǎn)工作取得顯著成績。2012年，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重降至17%。

除此以外煤礦安全生產(chǎn)上取得的成績還有很多，以上只是舉例說明。這5年，1827天，煤礦安全工作沒有一天可以放松，沒有一天允許懈怠，這些數(shù)字便是全行業(yè)每一天辛勞堅(jiān)守的回報(bào)。