最近幾年，中國在利用太陽能和風能方面發展很快，但目前出現了光伏和風電產能嚴重過剩，如果政府不進行政策引導，勢必會讓政府對新能源的巨額補貼打了水漂，不但起不到節能減排的效果，反而浪費了能源，增加了碳排放。

2011年和2012年，我國光伏產能已經達到35吉瓦（GW，1吉瓦=10億瓦）和40GW，占全球總產能的60%以上。而2011年全球光伏發電新增裝機容量還不到28GW，即使世界其他國家的光伏產品都停產，中國仍有20%的產能過剩。

由于中國光伏產品90%以上出口，70%銷往歐盟，10%銷往美國，銷往世界其他國家的約占10%，國內市場還不到10%。而另一方面，我們生產光伏太陽能天池的高純度晶體硅等原料又主要依賴進口，光伏產品受國際市場價格波動影響較大。也就是說，中國光伏產業從原材料供給到終端產品市場兩端都被外國控制，我們根本就沒有主動權。

例如，2012年10月7日，美國國際貿易委員會(ITC)對從中國進口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁，對從中國進口的太陽能電池征收14.78%至15.97%的反補貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷稅，并從中扣除10.54%的出口補貼，具體產品為中國產晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等。而中國光伏產業的毛利率連10%都很難到達，根本就沒有降價的空間，征收懲罰性關稅，實際上就對中國的光伏產品關上了大門。

繼美國對中國光伏產品做出“雙反”終裁后，歐盟也開始對中國出口歐盟的光伏產品進行“雙反”調查，如果結果和美國一樣，這就意味著中國的光伏產品立即失去80%以上的市場，這幾乎就把中國光伏整個產業逼向破產的邊緣。

根據預測，按照目前的市場走勢，中國光伏企業即使全部停產，只銷售庫存也至少需要4年的時間才能售完，這還沒考慮美國和歐盟對中國光伏產品的制裁造成的市場份額損失。況且，光伏產品的價格一直下跌，過去6年中下降了86.6%，這就意味著要用市場低價銷售高成本的庫存，虧損之大可想而知。根據2012年8月的粗略統計，中國最大的10家光伏企業的債務累計已高達1110億元人民幣，資產負債率普遍超過80%。據國家發改委產業司披露的消息，目前我國80%的多晶硅企業已停產。

與光伏產業相似，中國的風電產能也嚴重過剩。目前，國內風電整機行業產能約在30GW至35GW，而2011年全國風電新增裝機容量僅為16GW。與光伏產品不同的是，中國的風電產品市場基本上都在國內，這是因為我們的風電產品質量不過關，無法越過國外的準入門檻。盡管如此，美國還對中國的技術含量較低的風電塔作出反傾銷初裁決定，這使中國風電產品開拓海外市場更加困難。由此可見，中國風電整機產能過剩率在50%以上。

風電還存在的一個問題是，北方風能充沛，因此，中國的風電場主要建在北方，而北方的電力并不像南方那樣短缺，這就造成中國建成的風電場“棄風”太多，發的電賣不出去，風電場多數時間像荷蘭的風車一樣，成了一種景觀在空轉。

產能過剩必然形成買方市場，風電設備生產企業為了獲得現金流，打起了價格戰，眾多企業賠本銷售，這使風電企業在2012年大范圍虧損。同時，我們只重視產業規?；?，忽視了技術進步和質量，導致售后服務成本增加，有的企業僅維護團隊就有1000多人，這也吃掉了不少利潤。中國可再生能源學會風能專業委員會委員姚小芹曾稱：“南美等新興市場客戶愿意購買中國的風機，國內企業不敢賣，為什么？因為企業對自己的產品質量不夠自信，賣一臺風機的利潤還不夠派人維護一次的費用。”

其實，光伏發電和風電并非是一些人宣傳的那樣是零污染，光伏電池就是高耗能和重污染產業，風電所需要的大量鉛酸蓄電池在生產、使用及報廢后的處理都會嚴重污染環境。中國光伏產業基本上就是歐盟和美國的加工廠，整個光伏產業鏈的耗能、污染階段都在中國，我們消耗量大量能源，制造了大量污染，可最終使用這些潔凈能源產品的是歐盟和美國，這一產業發展模式顯然與我們所追求的節能減排戰略目標背道而馳。

政府發展新能源的方向沒有錯，但在實施過程中的個別政策有誤，一些政策誘發了新能源“大躍進”。

同時，我們絕不可低估政府補貼新能源的負面影響。首先是補貼出口產品，涉嫌違反世貿規則，很容易遭到外國的制裁。

再有，政府補貼會吸引一些企業魚目混珠般地涌入新能源領域，造成產能過剩，產品質量難以提高，浪費了大量資源，沖亂了產業結構的合理布局

其三，政府補貼會讓“看不見的手”失靈，向市場發出虛假的供需信號，造成新能源市場的大起大落。

根據2013年1月24日《新京報》的報道，三安光電在過去的三年中，拿到了近30億元的政府補貼，而該公司老板為“廈門首富”林秀成，擁有11億美元資產。政府用廣大人民群眾的血汗錢去造富，必然會引起全社會的不滿。

所以，政府要補貼新能源，一定要在消費環節給予補貼，而不是在生產的前端給予補貼，因為那會讓企業為了補貼不計后果地上新能源項目，把納稅人的錢“打了水漂”。政府更應重視對新能源技術開發的投入，只有技術進步，才能降低新能源的成本，這才是發展新能源的正路。