國家能源局網站2013年2月7日發布《國家能源局、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部關于促進地熱能開發利用的指導意見（國能新能〔2013〕48號）》：地熱能是清潔環保的新型可再生能源，資源儲量大、分布廣，發展前景廣闊，市場潛力巨大。積極開發利用地熱能對緩解我國能源資源壓力、實現非化石能源目標、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要的現實意義和長遠的戰略意義；各有關部門、各級地方政府和相關企業要高度重視發展地熱能的重大意義，認真貫徹《可再生能源法》，積極推進地熱能開發利用工作，促進地熱能產業健康有序發展。

點評：

地熱供暖和地熱發電是“十二五”期間國內地熱能開發利用的主要目標，熱泵形式的淺層地熱能建筑用能利用是現階段國內地熱能開發利用的主要方式。發展目標方面，文件提出：到2015年，基本查清全國地熱能資源情況和分布特點，建立國家地熱能資源數據和信息服務體系，全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發電裝機容量達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤，形成地熱能資源評價、開發利用技術、關鍵設備制造、產業服務等比較完整的產業體系；到2020年，地熱能開發利用量達到5000萬噸標準煤，形成完善的地熱能開發利用技術和產業體系。現階段發展重點方面，文件提出：積極推廣淺層地熱能開發利用；在做好環境保護的前提下，促進淺層地熱能的規模化應用；在資源條件適宜地區，優先發展再生水源熱泵（含污水、工業廢水等），積極發展土壤源、地表水源（含江、河、湖泊等）熱泵，適度發展地下水源熱泵，提高淺層地溫能在城鎮建筑用能中的比例；重點在地熱能資源豐富、建筑利用條件優越、建筑用能需求旺盛的地區，規模化推廣利用淺層地溫能；鼓勵具備應用條件的城鎮新建建筑或既有建筑節能改造中，同步推廣應用熱泵系統，鼓勵政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優先采用熱泵系統，鼓勵既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統能源系統，改用熱泵系統或與熱泵系統復合應用。

我們判斷“十二五”期間國內還需建成地熱供暖面積3.5億平方米左右、地熱發電裝機容量7.5萬千瓦左右，熱泵壓縮機和螺桿膨脹機是地熱能開發利用的關鍵設備。

2012年3月12日科技部發布的《中國地熱能利用技術及應用》描述了國內地熱能利用的實際情況：（1）中國是以中低溫為主的地熱資源大國，全國地熱資源潛力接近全球的8%；中國從20世紀70年代初期開展現代意義上的地熱資源開發利用，隨著地源熱泵技術的發展，淺層地熱能利用目前是中國地熱能開發應用的主要方式；（2）總體上看，中國的地熱能利用已形成以西藏羊八井為代表的地熱發電，以天津、西安、北京為代表的地熱供暖，以重慶為代表的地表水水源熱泵供熱制冷，以大連為代表的海水源熱泵供熱供暖，以東南沿海為代表的療養與旅游，以及以華北平原為代表的種植和養殖的開發利用格局；（3）地熱發電是一種利用地下熱水和蒸汽為動力源(6.65,0.00,0.00%)的發電技術，其原理類似于火力發電，是利用蒸汽的熱能在汽輪機中轉變為機械能，然后帶動發電機發電；中國利用地熱發電始于20世紀70年代初期；中國曾一度建有10余座地熱發電站，總裝機容量達2.8萬千瓦，但由于設備老化等原因，目前縮減為約2.4萬千瓦，據世界地熱發電第18位；80年代起，我國開發了螺桿膨脹動力機中低溫地熱水發電技術，建立了5千瓦的實驗機組；（4）截止2009年底，中國地熱能直接利用的總裝機容量達到889.8萬千瓦，每年直接利用地熱能達7.53*1013千焦，居世界第一，其中地源熱泵應用約521萬千瓦、占近六成；（5）地源熱泵系統是一種利用地球（土壤、地表或地下水體）所儲藏的太陽能資源為冷熱源，進行能量轉換的供暖制冷空調系統，由地能換熱系統、熱泵機組和室內采暖空調末端系統所組成；目前，中國地源熱泵技術的建筑應用面積已超過1.4億平方米，在十二五期間，中國預計將完成地源熱泵供暖（制冷）面積3.5億平方米左右，按每平米200-300元的投資強度，總投資金額可達700-1050億元。本次文件提出：鼓勵有條件的企業重點對地熱能資源評價技術、地熱發電技術、高效率換熱（制冷）工質、中高溫熱泵壓縮機、高性能管網材料、尾水回灌和水處理、礦物質提取等關鍵技術進行聯合攻關；依托地熱能利用示范項目，加快地熱能利用關鍵技術產業化進程，形成對我國地熱能開發利用強有力的產業支撐。關鍵設備市場容量估算方面，地熱發電螺桿膨脹機組按每千瓦1.2萬元的單價計算則7.5萬千瓦裝機容量對應的螺桿膨脹機需求金額可達9億元，熱泵壓縮機組方面按每萬平方米50萬元的單價計算則3.5億平方米供暖面積對應熱泵壓縮機組需求金額可達175億元。