振興低碳產業、發展低碳經濟是促進我國生態文明建設的重要途徑。低碳經濟是為了降低和控制溫室氣體排放，通過人類經濟活動低碳化和能源消費生態化所實現的一場涉及全球性能源經濟革命的經濟形態。從某種意義上說，低碳經濟是人類社會繼農業文明和工業文明之后的又一次重大進步。我國歷來重視低碳經濟的發展，為此也做出了不懈努力。但與日本、歐盟等低碳經濟發展較快的國家和地區相比，我國低碳經濟發展還處于相對落后和初級的階段，亟須進一步加快發展。

完善低碳經濟發展的政策支持。近年來，我國從中央到地方都出臺了不少促進低碳經濟發展的政策，但由于我國低碳經濟的發展處在不斷探索與實踐階段，需要對相關的國家政策進行不斷深化，以契合其發展步伐。一是要加快形成以“十二五”低碳發展規劃為龍頭、各專項規劃為補充、各項規劃銜接配套的低碳發展規劃體系。二是制定低碳企業準入標準、低碳發展考核辦法等政策體系，加速建立低碳發展目標考核體系，強化政府對低碳經濟發展的引導作用。三是充分運用財政補貼方式，擴大低碳產品、環保產品的市場份額，降低低碳技術和低碳產品的成本及價格，支持節能產品的推廣和使用，補償生產企業對環境治理的費用并保護稀缺資源，引導和鼓勵企業進行環境保護和節約資源。四是完善低碳稅收政策，實施相關稅收優惠，逐步征收碳稅，鼓勵生產者和消費者調整生產模式和消費模式，實現節能減排目標。五是完善政府的綠色采購制度，啟動低碳產品認證，擴大政府低碳采購產品范圍，強制或優先采購低碳節能產品。

強化低碳經濟發展的法律保障。我國在有關低碳經濟的開發利用領域已經制定了《水土保持法》、《電力法》、《煤炭法》等相關法律法規，但是目前我國低碳經濟的法律體系仍然比較粗疏，缺乏足夠的可操作性。一是要制定一部完全意義上的《低碳經濟促進法》，通過框架立法的形式將有關低碳經濟原則、制度、責任機制等相關制度予以規范，為各種政策的制定和實施提供法律依據。二是在《低碳經濟促進法》的基礎上，制定和修改《能源法》等促進低碳經濟發展的專項法，使之與《低碳經濟促進法》的規定相協調，使《低碳經濟促進法》中的原則與制度具體化、可操作化。三是地方立法機關以及地方人民政府應根據地方的具體情況與目標，根據《低碳經濟促進法》和相關專項法的規定，頒布地方性法規或政府規章，以適應地方低碳經濟發展的特殊性需求。

推進低碳經濟發展的技術創新。中國實現未來低碳經濟的目標，需要多種骨干技術支持，低碳技術創新對我國低碳經濟的發展至關重要。一是提出我國低碳技術發展的路線圖，促進生產和消費領域高能效、低排放技術的研發和推廣，逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。二是將低碳科技創新戰略納入科技整體發展戰略，大力促進商用技術的研發推廣，并在發展低碳的科研項目審批、經費保障、人員設置上予以傾斜，增加低碳經濟重大科技專項資金比例。三是積極開展低碳科技研究開發和示范工作，一方面依托最佳實用技術，淘汰落后技術、推動產業升級，實現技術進步與效率改善，另一方面尋求新的技術突破，以更大限度地提高資源生產率及能源利用率。四是建立低碳科技轉讓與推廣中心，給低碳技術的轉讓、產品交易與綜合服務提供服務平臺，促進低碳科技的推廣。

引導低碳經濟發展的社會參與。低碳經濟發展是一項創造性的、復雜的系統工程，要有效整合社會各方面力量，引導各利益相關方乃至全社會的廣泛參與，協力推進我國低碳經濟發展。一是低碳技術的發展不僅僅需要各政府部門的參與引導，同時需要不同領域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。二是引導社會資本參與低碳經濟建設，形成相對穩定的多元化資金投入，為低碳經濟的發展提供資金保障。三是非政府組織作為聯系國家與社會、國家與市場的“中介”機構，可以利用自身了解國家政策、具有專業知識的優勢，發揮對低碳經濟法律法規和國家政策等的傳播和監督作用，還可以將相關社會信息反饋到國家相關決策部門，在低碳經濟發展中銜接和填補政府管理的“真空”。

加強低碳經濟發展的國際合作。低碳經濟作為新的發展模式，不僅是實現全球減排目標的戰略選擇，也是保證經濟持續健康增長的良方，只有不斷加強國際交流與合作才能更大程度地拓寬發展道路。一是推動低碳產品貿易便利化與自由化，著力消除各種貿易障礙，防止“綠色壁壘”，讓低碳經濟發展惠及更多國家和企業。二是吸引國內外投資者參與中國低碳經濟發展，及時修訂外商投資產業指導目錄，將綠色產業、清潔生產和節能環保產業作為吸收外資的重點領域。三是引進、消化、吸收先進低碳技術，通過參與制定行業能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。四是完善多雙邊經貿工作機制，廣泛開展在人才、資本、產業聯盟、創新基地等方面的國際合作，營造有利于國內外低碳經濟企業公平競爭發展的良好環境。五是積極探索與其他國家之間、企業之間、學術研究機構之間，以及其他非政府組織之間的合作伙伴關系，為低碳經濟發展探索新的合作模式。