□ 毫不動搖推進整頓關閉

□ 嚴格安全準入

□ 深入開展隱蔽致災因素普查和推動瓦斯抽采利用

□ 大力推進機械化、自動化和信息化

□ 強化煤礦安全避險“六大系統”建設

□ 大力提升煤礦安全救援能力

□ 立足安全改進用工制度

在日前召開的國家安全監管總局局長辦公會上，總局黨組書記、局長楊棟梁強調，要在繼續深入落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》的基礎上，針對煤礦安全生產的重點和難點問題，堅持科學發展、安全發展，圍繞七個方面攻堅克難，成熟一項、推出一項、實施一項，不斷增強煤礦安全基礎保障能力。

楊棟梁指出，煤礦安全生產工作的系統性強、任務艱巨，要在源頭、基礎、治本、預防上下更大工夫，以求真務實的態度研究影響煤礦安全生產的深層次、普遍性問題，以攻堅克難的精神抓重點、強攻堅、重突破。

楊棟梁強調，要重點在七個方面發力攻堅：一要毫不動搖推進整頓關閉。要明確目標任務并落實到每個地區、每個縣鄉和每個煤礦，把不符合標準條件的煤礦關實關死。同時要結合產業結構調整、兼并重組、技術改造，深化煤礦整頓關閉。

二要嚴格安全準入。完善新建煤礦安全準入標準，嚴把進口、提高門檻，特別是對地質條件復雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區，現有技術條件難以做到安全開采的，要以安全為前提，嚴格限定標準，防止拆大建小、前關后建。

三要深入開展隱蔽致災因素普查和推動瓦斯抽采利用。要大力推動省及省以下開展區域性普查，特別復雜災害要由國家層面組織開展。要利用物探等方面的高新技術，同時借鑒其他領域的先進技術裝備，全面詳細勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災等災害分布及治理狀況，健全專業隊伍，研究制定政策，加大資金投入，落實和完善預防性保障措施。進一步深化瓦斯抽采利用，切實抓好目標、任務、標準、重點項目、資金投入、支持政策、保障措施的落實，促進瓦斯有序高效開發。

四要大力推進機械化、自動化和信息化。要摸清當前煤礦的“三化”程度和水平，選準主攻方向，結合有關地區創造的經驗，區分不同區域、不同井型和不同條件煤礦，明確達標任務，制定實施方案，從根本上提升煤礦的安全技術裝備水平。

五要強化煤礦安全避險“六大系統”建設。要認真貫徹落實國務院2010年23號文件規定，義無反顧抓好煤礦監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等系統建設應用。要堅持實事求是、因礦制宜，確保實用管用。

六要大力提升煤礦安全救援能力。要結合國家級、區域級礦山救援基地建設，抓緊完善救援裝備和物資儲備，特別是水害多發地區要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關鍵時刻快用快抽；同時要加強救援信息化建設，提高救援隊伍素質，增強快速反應、現場處置、高效救援能力。

七要立足安全改進用工制度。要認真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓，與相關部門研究完善農民工、外來工、外包工的用工制度，嚴格安全培訓把關，嚴禁新招工人不培訓或雖經培訓但未掌握基本防范技能就下井。（李豪文）

出臺宣傳路線圖

★1月15日，總局局長辦公會議審議通過《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》

★1月24日，楊棟梁簽署國家安全生產監督管理總局58號令公布《七條規定》

★1月29日，在總局宣傳工作領導小組專題會議上，總局副局長楊元元強調，抓好《七條規定》等政策措施的解讀、宣傳，推進貫徹落實

★2月4日，在全國安全生產調度視頻會議上，楊棟梁強調，要深入開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”的主題活動

★2月4日，在全國安全生產調度視頻會議上，總局黨組成員、總工程師黃毅解讀《七條規定》

★2月5日，黃毅做客人民網強國論壇，與網友就相關問題在線交流

★連日來，在會見湖北、四川、貴州等省政府負責人時，楊棟梁表示，希望各地加大《七條規定》的宣貫力度，安排省級領導帶頭宣講，確保取得突破、收到實效

下一步重點活動

★2月下旬至5月底集中組織開展為期100天的宣教活動，并納入6月安全生產月和安全生產萬里行的重點內容，總局和煤礦安監局領導按照分工下到基層，帶頭宣講落實

★各產煤地區黨委、政府，安全監管、煤礦安監和煤炭行業管理部門集中宣講培訓，送總局給礦長的信、礦長給礦工的信、礦工家屬給礦長的信及簽訂礦長承諾書，媒體宣傳和輿論監督，總結推廣典型經驗

★從2月20日至3月25日，總局和煤礦安監局領導帶隊，分11個組前往25個產煤省份和新疆生產建設兵團，開展專項督查調研