福建省政府近日印發《“十二五”控制溫室氣體排放實施方案》提出，大力開展節能降耗，優化能源結構，努力增加碳匯，加快形成以低碳為特征的產業體系和生活方式。到2015年，全省單位地區生產總值二氧化碳排放比2010年下降17.5%。其中各地區指標為：福州18%，廈門17%，漳州17.5%，泉州17.5%，龍巖20%，三明20%，南平20%，莆田17.5%，寧德17.5%，平潭綜合實驗區17%。

福建省“十二五”期間溫室氣體減排的主要目標還包括：控制甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放取得成效。應對氣候變化政策體系、體制機制進一步完善，溫室氣體排放統計核算體系基本建立。通過低碳試點試驗，形成一批各具特色的低碳城鎮，建成一批具有典型示范意義的低碳園區和低碳社區，推廣一批具有良好減排功效的低碳技術和產品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

根據方案，福建省將把二氧化碳排放強度下降指標完成情況納入各地區經濟社會綜合評價體系和干部績效考核體系；實行問責制和獎懲制，對未完成任務的將追究責任。

政策直通車

二氧化碳減排17.5%的目標如何實現？

為貫徹落實國務院印發的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，確保完成國家下達我省的“十二五”單位地區生產總值二氧化碳排放下降17.5%的約束性指標，省發展改革委組織起草了《福建省“十二五”控制溫室氣體排放實施方案》，提出十二項重點工作和三方面的實施保障共52項具體措施。近日，有關方面對此作了詳解。

降低能耗增加碳匯

方案提出，加快調整優化產業結構。嚴格控制高耗能、高排放項目建設；加快工業轉型升級，加快淘汰落后產能；加快發展海洋新興產業和現代海洋服務業，集聚發展高端臨海產業，提升發展現代海洋產業；著力把現代物流、金融、旅游、文化產業培育成為新的主導和支柱性產業，力爭服務業增加值占地區生產總值比例提高到42%以上。

大力推進節能降耗。完善節能獎懲政策措施；突出抓好工業、建筑、交通、公共機構等領域節能；落實節能產品政府強制采購制度；大力發展循環經濟。

積極發展低碳能源。非化石能源占一次能源消費比例達到20%。

努力增加碳匯。新增森林面積29萬公頃，森林覆蓋率提高到65.5%，森林蓄積量增加0.38億立方米；提升森林質量和生態功能；完善生態補償機制，逐步提高生態公益林補償標準；積極增加農田、果茶園、草地等生態系統碳匯；加強濱海濕地修復恢復，積極探索利用紅樹林、藻類、貝類等海洋生物進行固碳。

控制非能源活動溫室氣體排放。控制工業生產過程和農業領域溫室氣體排放；加強畜牧業廢棄物和城市廢棄物處理以及綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長；積極研發并推廣應用新技術，提高排放控制水平。

加強高排放產品節約與替代。廣泛應用高強度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設工程質量，延長使用壽命；實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產品替代工程，減少化肥使用量。[page]

試點先行全民行動

方案對推進低碳發展試驗試點作了安排。把廈門、南平等國家低碳試點城市建成低碳發展的先導示范區，適時組織開展省級低碳城鎮試點；推進低碳產業園區、低碳商業、低碳產品試點。推進低碳社區試點，結合保障性住房建設和城市房地產開發，按照綠色、便捷、節能、低碳的要求，建設一批低碳社區。開展低碳家庭創建活動，推廣綠色低碳的生活方式和消費模式。

方案要求，大力開展全社會低碳行動。加快公共機構設施低碳化改造，推進低碳理念進機關、校園、場館；適時建立低碳產品政府采購制度，對經認證并列入政府采購清單的低碳產品在同等條件下實行優先采購政策，逐步提高低碳產品的采購比重。

建立溫室氣體排放統計核算體系。擴大能源統計調查范圍；建立溫室氣體排放數據信息系統；實行重點企業直接報送能源利用狀況和溫室氣體排放數據制度。

探索建立區域性碳排放交易市場。推進溫室氣體自愿減排交易，支持、鼓勵企業及有關機構開展基于項目的自愿減排交易活動；爭取碳排放權交易試點，積極培育和規范發展碳排放交易機構及第三方核查認證機構，推動建立碳排放權交易登記注冊系統、交易平臺和監管核證制度。

科技支撐資金保障

方案提出，強化科技人才支撐。重點發展低碳建材、低碳交通、綠色照明等低碳技術，支持高性價比太陽能光伏電池技術、太陽能建筑一體化技術、大功率風能發電等關鍵低碳技術的開發應用；建立一批低碳技術孵化器、中介服務機構；將應對氣候變化教育納入國民教育和培訓體系。

方案還提出，從加強組織領導和評價考核、健全管理體制、落實資金保障入手，為工作的實施提供保障。鼓勵商業銀行等金融機構調整和優化信貸結構，積極做好控制溫室氣體排放、促進低碳產業發展的金融支持和配套服務，有序開展碳金融產品創新。同時，引導社會資金、外資投入低碳技術研發、低碳產業發展和控制溫室氣體排放重點工程。