國家電網(wǎng)公司日前發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，稱普通用戶自建的發(fā)電設(shè)施所產(chǎn)生的清潔能源，公司將按國家規(guī)定電價予以全額收購。這事看著挺美，實則并不靠譜。不論是從國家人為設(shè)置條件提高難度，還是從私人發(fā)電的并網(wǎng)難度以及長期回報率看，私人要想發(fā)電賣給國家，還需要過五關(guān)斬六將。

第一關(guān)：要想私人發(fā)電，先要有國家補貼

對于普通家庭而言，要想實現(xiàn)私人發(fā)電賣給國家，最有可能采用的便是太陽能發(fā)電，但是聯(lián)博投資分析師凱瑟琳.伍德(Catherine Woode)與布雷特.溫頓(Brett Winton)認為，沒有國家補貼，太陽能發(fā)電要實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電或取得價格競爭優(yōu)勢也許永遠無法實現(xiàn)。也就是說，要使太陽能發(fā)電實現(xiàn)競爭性的價格優(yōu)勢，其單位發(fā)電成本須降低2/3以上，而只有規(guī)模效應(yīng)才能達到這樣的效果。如果沒有國家補貼，私人則要為此成本買單。這點上，德國政府2000年制定、2004年修改的《可再生能源法》規(guī)定，根據(jù)不同的太陽能發(fā)電形式，政府給予為期20年、每千瓦時0.45-0.62歐元補貼。正是在這個法律的推動下，使得德國私人太陽能發(fā)電投資迅猛發(fā)展。

第二關(guān)：要想國家補貼，先過發(fā)改委核準

雖然國家電網(wǎng)公司表示，建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供，其中所產(chǎn)生的買賣電價均執(zhí)行國家相關(guān)政策。也就是說，以光伏太陽能發(fā)電來看，私人的太陽能光伏發(fā)電項目可按每千瓦時1元的全國統(tǒng)一價賣給國家，這與0.4元/千瓦時的脫硫煤上網(wǎng)電價相比每千萬時多了0.6元的補貼。但目前國家電網(wǎng)方面只愿意以0.4元/千瓦時的電價收購，私人發(fā)電要獲得補貼電價，必須要獲得當?shù)匕l(fā)改委的核準審批。而要向發(fā)改委提交項目申請，還需要提交具備甲級資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目報告等。

第三關(guān)：看似免費辦理，實則需付項目費

雖然國家電網(wǎng)公司表示，只要發(fā)電項目規(guī)模不超過6兆瓦，電壓等級在10千伏及以下的可接入電網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司在接網(wǎng)的全過程服務(wù)中都不收取任何費用。但這只是電源接入電網(wǎng)所需其提供的技術(shù)咨詢、工程驗收、調(diào)試等，而整個私人發(fā)電項目中，最大支出的設(shè)備及電源投資部分，則要用戶自行承擔。對于普通消費者而言，如果選擇屋頂光伏發(fā)電，設(shè)備投入約3-5萬元，如果使用地面光伏發(fā)電，設(shè)備則需1兆瓦約1000萬元的投入，以及約4畝的占地面積。除設(shè)備支出外，用戶還需要自行支付工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等費用，一個項目下來，少則上萬，多則上千萬。

第四關(guān)：要想并入電網(wǎng)，還看電網(wǎng)接納力

目前世界上，私人發(fā)電接入電網(wǎng)的典型案例是德國，其光伏發(fā)電以接入配網(wǎng)為主，分布集中且規(guī)模較大，對配網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成了較大影響，往往在中午高峰時段配網(wǎng)阻塞現(xiàn)象十分嚴重。可以說，其電網(wǎng)升級改造的速度跟不上私人發(fā)電的速度，以致配電網(wǎng)接納分布式光伏發(fā)電的能力不足。因此，德國從2009年便開始削減對私人太陽能發(fā)電的補貼，從2012年1月開始真正大量削減補貼，從2012年11月1日到2013年1月31日，光伏上網(wǎng)電價補貼每月被削減2.5%。也就是說，私人發(fā)電還要承擔國家隨時可能改變政策的風險。

第五關(guān)：長期回報率低，還看國網(wǎng)臉色賣

一般情況下，私人投資太陽能光伏發(fā)電，目前的成本為0.6-0.7元/千瓦，但國家電網(wǎng)只愿意以每千瓦時0.4元電價收購，再根據(jù)各地日照情況不同，成本回收至少需要8-10年時間。即便從國外有補貼的情況來看，2009年德國給予太陽能發(fā)電每千瓦時0.32-0.43歐元的補貼，其相對的長期回報率也才7%-8%；而同時西班牙的補貼是每千瓦時0.41歐元，即便加上優(yōu)越的日照條件，長期的回報率也就達到10%左右。這對于國內(nèi)拿不到國家補貼的普通用戶而言，在國家電網(wǎng)壟斷買賣的情況下，投入產(chǎn)出比相差甚大，與每千瓦時0.5元居民電費相比，不論是自家使用，還是全部賣給國家，都實在不劃算。